高唐县航空航天产业园区

• 【聊城招商】聊城市召开乡村振兴重点工作推进会 部署四季度攻坚任务

  二〇二三年，聊城市乡村振兴重点工作推进会召开。聊城市副市长出席会议并讲话。会议传达了山东省有关会议精神，通报全市乡村振兴工作进展，相关部门单位作典型发言，举行金融机构对接乡村振兴项目签约仪式，通过政策引导与市场运作结合，推动招商引资与乡村产业发展深度融合。 （一）提高政治站位，压实使命担当。会议强调，全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手，各级各部门需从战略全局高度增强责任感。要贯彻山东省乡村振兴工作推进会议精神，将聊城工作融入全省大局，对标省级考核指标细化方案，确保任务到岗、责任到人。建立月度调度、季度通报、年度考核机制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓”格局，推动政策落地。加强宣传营造全社会支持氛围，凝聚工作合力。 （二）聚焦重点任务，攻坚四季度目标。会议指出，第四季度是冲刺期，要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求补短板。产业振兴上，培育新型农业经营主体，推动家庭农场、合作社规范化，促进小农户与现代农业衔接；加强农产品质量监管，打造特色品牌提升竞争力。人居环境整治方面，推进污水治理、村容提升工程，推广适宜“厕所革命”模式。针对省考核问题建整改台账，销号管理确保到位，力争全省乡村振兴考核争先进位。 （三）强化要素保障，深化协同推进。会议要求构建多元投入机制，强化要素支撑。金融机构要围绕粮食安全、特色产业等创新“乡村振兴贷”等产品，简化流程降成本。加强土地保障，盘活闲置宅基地和集体建设用地，优先保障产业用地。实施“乡村振兴人才回引计划”，鼓励各类人才返乡创业，完善激励机制。推广典型经验以点带面，强化督导检查，对推进缓慢地区部门约谈提醒，确保任务落实，为乡村振兴齐鲁样板聊城篇章奠定基础。

  2025-07-10

• 【高唐县招商】2019年高唐县政府工作报告

  2019年1月26日在高唐县第十七届人民代表大会第三次会议上高唐县县长刘奎忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民奋力拼搏、共克时艰，始终坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。预计全县实现生产总值422亿元，同比增长3%;完成一般公共预算收入14.6亿元，按可比口径计算增长5.9%;实现社会消费品零售总额116亿元，增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26853元、13621元，分别增长7.4%和8.5%;上级下达的各项约束性指标全面完成。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持转型升级，产业发展提质增效现代农业提效发展。粮食产量保持稳定。新建改建高效集约蔬菜温室3477个。建成高标准农田2.4万亩。新增省级农业产业化龙头企业2家、新型农业经营示范主体130家。认证“三品一标”42个。新授权“聊·胜一筹!”品牌标识单位14家。新好农牧公司年出栏10万头良种猪培育场、大信集团年产40万吨饲料项目投入使用。创建省级健康养殖示范场1处、省级家庭农场1处。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作进展顺利。全国新增千亿斤粮食、农田水利项目县、省级棉花绿色高质高效创建项目县等工程顺利实施。全国绿色食品原料标准化生产基地完成建设任务。成功举办中国(高唐)第三届“海豚杯”锦鲤大赛。创建成为全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农产品质量安全县。工业经济提质发展。高端装备制造、新材料等新兴产业加快培育。机械加工行业数控化、食品加工行业智能化、棉纺织行业“三无一精”装备水平显著提高。时风集团、纷美公司、奥克特集团等企业的新产品不断涌现。九路泊车“物联网+人工智能”新模式管理平台上线。泉海科技、天海科技、永旺食品等中小企业发展势头良好。时风集团、泉林集团入选山东最具价值品牌企业100强。时风集团荣获“改革开放40年中国农机工业杰出贡献奖”、2018年中国产学研合作创新奖等多项荣誉，被确定为全省“企业上云”标杆企业。泉林集团3项产品入选国家绿色制造名单、荣获1项中国企业品牌创新成果。奥克特集团荣膺“最具成长力”企业称号。列入国家级两化融合贯标试点企业1家、省级两化融合贯标试点企业2家。认定省级“隐形冠军”、“专精特新”企业3家。新增省级先进中小企业1家、“一企一技术”创新企业2家。服务业提速发展。赛石花朝园二期、京都置业财富广场、双隆购物广场等市级服务业“双50”工程加快实施。完成“个转企”“小升规”企业72家。依托“1+5”邮政农村电商模式，建成县镇村三级电商运营体系。农村淘宝全面升级，新增天猫优品服务站14家。“泉林本色”成为全省60个优秀互联网品牌之一。7个市级旅游重点项目顺利推进。向阳花开生态农庄获评国家AAA级旅游风景区。成功探索“策划、规划、设计、运营”新模式，谋划了中国·高唐书画文创康养产业园。中国锦鲤文旅小镇启动建设。商品房成交面积同比增长77.2%，交通运输业税收同比增长51.8%。 二、突出项目带动，新旧动能接续转换大项目带动战略深入实施。启动编制全县新旧动能转换重大工程实施规划。“两破”“五立”“十大工程”“五大保障”等22项重点任务扎实推进。建立新旧动能转换重大工程项目库，储备项目88个，其中19个列入省、市重点。设立规划面积6.6平方公里的新旧动能转换示范区，全年引入祥进环保新材料、辰骐环保餐盒等优质项目13个，总投资34.3亿元。谋划建设8个特色产业集聚区、4个特色小镇和1个田园综合体。县级重点项目开工60个，完成投资41.9亿元。11个市级重点项目超额完成年度投资计划。谋划2019年亿元以上重点项目75个，总投资449.5亿元。创新要素保障有力。新增中探泥浆泵省级工程实验室、奥克特博士后创新实践基地等市级以上创新平台9个。认定高新技术企业8家、科技型中小企业16家。获省科技进步奖1项。每万人发明专利拥有量5.7件，增幅4.4%。登记技术合同成交金额3.7亿元。新增注册商标462件，“奥吉星”商标被认定为中国驰名商标和国际马德里商标。新增山东名牌2件。企业主持参与制订修订国家、地方、团体标准14项。刘义发同志荣获“改革开放40年中国农机工业功勋人物”、“改革开放40年品牌山东40人”称号。杜文军同志荣获市长质量奖个人奖。池建美同志荣获全国五一劳动奖章。获评省劳模3人。评选高唐金牌工人79名、高唐英才32名。杜立芝党代表工作室服务“三农”作用切实发挥。认定新型职业农民183人。盘活利用低效土地1219亩。完成土地增减挂钩320亩、工矿废弃地复垦1731亩。小微贷、农户贷余额分别达到55.2亿元、24.5亿元，同比分别增长9.9%、23.3%。减免小微企业所得税1514.8万元。办理农村产权、企业动产抵押和股权质押等贷款98.3亿元。 三、深化改革开放，发展活力不断增强重点领域改革取得进展。推进“证照分离”改革，“多证合一”改革实现“四十五证合一”。企业开办登记时间压缩到3个工作日以内。降低企业准入门槛，公布涉企行政审批事项94项。登记注册全程电子化改革经验被省新闻媒体报道。推进公共资源交易改革，实现公共资源交易项目“平台之外无交易，平台之上全公开”，改革经验全市推广。深化商事登记制度改革，新登记私营企业1890家、个体工商户4674户。财信融资性担保公司获批。天泰集团上市稳步推进，奥博生物股改进展顺利。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业1家。完成36家企业规范化公司制改制。455个村实施农村集体产权制度改革。农业水价综合改革稳步推进。校长职级制、县管校聘等教育管理体制改革进展顺利。县级政府机构改革、镇街行政管理体制改革启动。对外开放成果丰硕。与天津山东商会等4家组织建立联络渠道、拓展合作范围。开展“走出去、请进来”招商洽谈200余次，其中在京津冀、长三角等区域举办“双招双引”系列活动9次。中国科学院大学、中国工程物理研究院等多家科研机构来我县考察。京蓝科技等上市公司和深圳固力士等行业龙头企业先后与我县签约。台湾端子电器、博创精工科技等项目落地。全县在建亿元以上外来投资项目18个，其中中国500强企业投资项目3个，预计到位外来资金20亿元;签约项目54个，计划投资108.5亿元。引进胡耀光、储消和等专家团队18个，引育高层次人才587人。时风电动车远销意大利和土耳其，锦纶化纤产品出口印度和巴基斯坦等国家。新增进出口实绩企业17家。全县完成进出口总额18.3亿元。实际利用外资1000万元。 四、实施建管并重，城乡面貌日益改观基础设施日益完善。高东高速公路加快推进。新建改建城区道路4公里、农村公路13.7公里。完成11个村“户户通”硬化路工程。铺设雨污分流管道10公里、供热管道4.8公里、燃气管道445.8公里。安装更新城区路灯534盏。生态环保科技产业园项目开工建设。实施农村饮水巩固提升工程，9个镇街、8.7万人饮用水条件得到改善。中水综合利用项目顺利实施。完成环城新河衬砌一期工程。新建旅游厕所10个。完成徐庄110千伏输变电和35千伏梁村站、杨屯站增容改造工程。镇村环境不断优化。4个市级美丽乡村片区和5个省级美丽乡村示范村加快建设。获评市级最美乡村2个、优秀乡村1个。第三批小城镇提升工程完工。尹集镇被确定为山东省乡村振兴“十百千”示范镇。清平镇获评全国卫生镇，尹集镇、姜店镇获评省级卫生镇，210个村获评省级卫生村。梁村镇茶棚村被认定为山东省美丽宜居村庄。梁村镇韩庄乡村记忆展示馆被认定为省级历史文化展示工程示范点。精细化管理水平全面提高。《高唐县县城总体规划(2018—2035年)》通过审查。启动编制《高唐县城市发展战略规划(2018—2049年)》。中心城区控制性详细规划、城市景观风貌规划和中心城区总体城市设计顺利推进。修编镇总体规划6个，编制村庄规划200个。被确定为全省城乡规划信息平台试点县。智慧环卫平台建成运行。取缔马路市场8处。拆除违建4300余平方米，保持新增违建“零增长”。升级数字化城管系统，建成无人机综合在线管控平台。扎实推进国家卫生县城创建工作，市容市貌、背街小巷等综合整治考核成绩居全市前列。 五、狠抓污染防治，生态环境明显改善环境治理成效显著。79家燃气锅炉企业氮氧化物治理改造完成。推广洁净型煤12860吨。煤炭消费进一步压减。完成清洁取暖改造9279户。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。中央、省环保督察“回头看”及蓝天保卫战强化督查反馈问题全部整改。PM2.5、PM10、二氧化硫和氮氧化物浓度较去年同期改善23.3%、14.9%、32.3%和18.9%，综合污染指数较去年同期改善20.5%;优良天数239天，较去年增加63天。全面落实河长制、湖长制，实现河长巡河、河管员巡查管护常态化。投资7762万元，实施徒骇河、唐公沟等重点河流水质提升工程。4个居住小区取缔地热井，实现集中供暖。推进畜禽养殖废弃物综合利用，推广环保软体沼气囊100余处。5个镇驻地完成污水处理厂建设。国控断面水质达到地表水Ⅴ类标准，市控断面水质明显改善。生态保护力度加大。推进“工业绿动力”计划，聊城市国家财政政策节能减排综合示范城市项目和重点用能企业能管中心顺利建设。开展第二次全国污染源普查。完成农用地土壤污染状况详查。实施耕地质量提升和化肥减量增效等项目，推广测土配方施肥技术140万亩、绿色防控技术70万亩，新增水肥一体化技术应用面积1.5万亩。农业废弃物资源化利用水平进一步提高。落实最严格水资源管理制度，在全市考核中取得第一名。城乡绿化水平提升。实施16条道路、60余处公园绿化补植工程，消除裸露土地面积1.5万平方米。双海湖湖心岛、环湖西路景观绿化工程开工建设。镇街驻地和国省道穿村路口实现绿化全覆盖。新建完善农田林网里程1360公里，实施“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，新增造林面积9151亩。新增省级森林小镇1个、森林乡镇1个、森林村居3个。“创森”任务全面完成。 六、强化民生保障，群众福祉持续增进精准扶贫成效明显。投入专项资金1550万元，建成产业扶贫项目13个，收益覆盖11773人。驴场光伏实现并网发电。发放金融扶贫贷款2558.2万元，帮扶带动贫困家庭285户。落实贫困患者“三免一减半”、住院费用减免等政策，惠及贫困群众11346人。实现“贫困户邻里互助护理”全覆盖。发放各类贫困助学金411万元，资助4938人。为11887名贫困人口购买扶贫特惠保险。建档立卡贫困户实现有线电视“户户通”。全年稳定脱贫373人，往年已脱贫人口零返贫，与省市同步基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。全县民生支出23.4亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业8521人，发放创业担保贷款3171万元。城乡居民医疗实现慢性病和外伤住院县域内联网报销。各项社会保险运行平稳，农民工工资支付及时。发放定补抚恤金2265万元，安置退役士兵215名。征集新兵140名，大学生占比达60.7%。发放80岁以上低保家庭老年人高龄津贴、失能老年人护理补贴和残疾人“两项补贴”478.3万元。城市低保、农村低保、城市和农村特困人员基本生活保障标准稳步提高。机关事业单位在职、退休、离休人员和企业退休人员全部兑现增资政策。所有村(农村社区)集体收入突破1.1万元，总数达4288万元。3188套棚户区改造全部实行实物安置。改造农村危房163户。社会事业全面发展。春长小学和双海湖学校建成启用。义务教育“全面改薄”工程达到省定标准。学前教育三年行动顺利实施，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率63%。县职教中心成为国家中等职业教育改革发展示范学校。3所学校获评全国青少年校园足球特色学校。县医院新院区建设顺利，民康医养中心启用，人和医养服务中心建成。家庭医生签约90112人，覆盖率不断提升。省级慢性病防治示范县通过复审。放映农村公益电影5100场。开展送戏下乡等文艺活动500余场，“百姓大舞台”获山东省冬春文化惠民活动品牌。纪念改革开放40周年书画系列活动圆满结束。文化馆、图书馆分馆实现镇街全覆盖。新增中国美协、书协会员4人。年鉴编纂实现“一年一鉴”。建设农村社区服务中心58处。新建修缮村级活动场所89处。评选表彰第三届“高唐榜样三十佳”。连续四年获评山东省全民健身运动会先进县。被确定为全省县级融媒体中心建设试点县、全省新时代文明实践中心建设试点县。获评全省乡村文明行动移风易俗工作先进县。社会风险防控成效显著。安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设经验全省推广。严格执法检查，整改安全问题隐患8436项，全年事故起数、死亡人数同比分别下降33%、44%，安全生产形势持续稳定。建设高标准县镇村三级综治中心，实施“雪亮工程”，推行“绿色平安网格员”管理模式，推进网格化管理和法律服务全覆盖，社会治理新体系不断完善。宗教场所派驻管理员工作经验全市推广。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶类犯罪团伙21个，破获涉恶类案件78起。深入推行“4+X”信访工作机制，化解重点信访积案45件。县公共法律服务中心通过省级规范化验收。琉璃寺镇营坊村被评为全国民主法治示范村，鱼邱湖街道团结社区被评为全省民主法治示范社区。深入推进食品安全“双创”工作，新增“食安山东”放心品牌和示范单位48个，创建成为省级食品生产加工示范基地。金融风险防控有效，不良贷款额、不良贷款率实现双下降，是全市唯一实现双下降的县(市区)，在全市考核中名列第一。主要企业风险化解成效明显，泉林集团风险化解方案获省市认可，债务负担大幅降低，初步形成政银企合力化解风险的良好局面;蓝山集团主要产品产能逐步恢复，生产经营秩序正常。 七、履行主体责任，自身建设全面加强贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，全力以赴抓落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”。对28件重大行政决策和政府合同进行合法性审查，依法公正办理行政复议案件17起。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案90件，办复率达100%。受理政务服务热线1.6万件，满意率97%以上。深化“放管服”改革，进一步简政放权，行政权力事项削减111项、承接下放131项、整合减少10项。“一次办好”事项达到行政许可事项的90%以上，县政务服务大厅全部实现“一窗受理”服务，镇街便民服务中心全面推行“6+X”运行模式，建成村(社区)便民服务点184个，打造了“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的服务环境。严格财经纪律，公务卡结算占比达98.6%。完成政务信息系统整合，政务公开不断深化。加大审计监督力度，实施审计项目40个，提高领导干部任中审计比例，规范了权力运行。贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现，查处违反中央八项规定精神问题61起，处理65人，党纪政务处分37人。政府党风廉政建设不断加强，政府公信力、执行力持续提升。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。一年来，在脱贫攻坚、污染防治、信访维稳、风险防控等急难险重任务面前，全县各级干部求真务实、勇于担当，冲锋在前、义无反顾，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是基层干部，长期奋斗在一线，默默无闻，任劳任怨，展示了能吃苦、善作为、讲奉献的精神风采。离退休老干部胸怀大局，心系发展，为高唐发展倾真情、洒余晖;人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为高唐发展谏真言、谋良策;社会各界人士围绕中心，服务大局，为高唐发展聚合力、献才智。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻高人民解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持高唐发展的社会各界人士、离退休老干部以及奋斗在各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济运行质量不高，产业结构不合理，企业创新能力不足，新旧动能转换步伐较慢。土地、环境、资金等要素约束趋紧，经济发展的支撑能力不足。城乡建设管理不平衡，统筹发展任务依然艰巨。大气污染、水污染防治形势严峻，坚守安全生产、防范金融风险压力较大。财政保障能力较弱，民生欠账依然较多。个别干部作风不实、能力不强、担当精神不足，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，强化措施、全力解决。2019年工作目标任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“六稳”要求，围绕新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、“三大攻坚战”等重点任务用功发力，全力转方式、强实体，壮财源、惠民生，努力推动高唐经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右，进出口总额保持稳定增长，全面完成上级下达的各项约束性指标。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： 一、聚焦新旧动能转换，以更大力度拓展高质量发展路径坚持以新旧动能转换重大工程为引领，聚力“产业平台搭建、重点项目建设、双招双引突破”三大路径，着力增创实体经济质量优势。 （一）将产业平台作为新旧动能转换的重要载体。按照“集中规划布局、集约利用资源、集聚产业发展、集中力量帮扶”的思路，着力实施产业平台建设“841”工程，高起点编制规划，完善园区配套设施，增强综合承载能力。加大新旧动能转换示范区低效用地和闲置土地清理力度，推行“亩均投资效益”评价，加快推进17个落地项目建设，大力引进“四新”“四化”产业配套项目，集聚科技含量高、税收贡献大的企业。坚持选新、择优，逐步迁出低水平、低科技含量、高耗能、低产出企业，努力将新旧动能转换示范区建设成为全县新旧动能转换的主战场、转型升级的引领区、新兴产业的集聚地。借势高东高速公路，依托邯济铁路琉璃寺火车站，谋划推进高唐南部产业聚集区。以特色产业发展为抓手，建设梁村镇博洋智能文化产业园、人和街道环保科技产业园、尹集镇高档木制品产业集聚区、固河镇建筑装饰材料产业集聚区、赵寨子镇高端精密仪器产业集聚区、杨屯镇新型环保建材产业集聚区。推进中国˙高唐书画文创康养产业园、清平镇森林康养小镇、汇鑫街道生态康养小镇、三十里铺镇中国锦鲤文旅小镇和姜店镇生态旅游田园综合体建设，形成一镇一业、竞相发力、全面发展的新格局。 （二）将重点项目作为新旧动能转换的主要抓手。编制完成新旧动能转换重大工程实施规划，以规划引领项目建设。加快推进纷美包装液体食品包装智能设备生产线、祥进环保新材料、辰骐环保餐盒、博创精工科技高端零部件等项目建设。继续坚持领导干部帮包、跟踪服务、观摩评比、协调推进等机制，深入一线现场办公，为项目建设提供精准服务，以优质投入推动高质量发展。强化项目储备动态管理，谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目、好项目，形成项目建设梯次推进格局。积极对接省新旧动能转换基金，高效谋划提报项目，争取省级政策、资金的最大支持。引导企业盘活资产，拓宽融资渠道，力争实现企业动产抵押、股权质押融资30亿元以上。加强政银企对接，扩大信贷投放，力争新增贷款20亿元以上。做好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作，为项目建设提供坚实保障。 （三）将“双招双引”作为新旧动能转换的强力引擎。对接省“十强”产业和市“九大产业集群”，开展招商引资“合作提升年”活动，鼓励企业通过对外合资合作和招才引智，实现产品升级换代和产业链延伸拓展。强化与世界500强、中国500强及行业领军企业的合资合作，在长三角、珠三角、京津冀地区以及港台、日韩等境内外开展务实精准的招商活动。加快特色产业集聚区招商进度，努力在打造特色产业上实现新突破。把返乡创业与双招双引紧密结合起来，以亲情、乡情为纽带，持续开展以“返乡创业·建设新高唐”为主题的系列活动，鼓励高唐籍在外企业家和专业人才返乡创业。实行重点招商项目流程管理，确保引进项目早落地、早开工、早达效。力争引进投资过亿元项目10个以上。深入实施引育高层次人才行动计划，引进高层次创新创业人才100名。实施培育高技能人才工程，新增高技能人才500名。 二、聚焦抓重点补短板，以更大力度发展壮大实体经济坚持以“四新”促“四化”，促进工业迈向中高端，提升服务业发展层次，着力优化产业结构、提升产业发展水平。 （一）加快工业转型升级。坚持谋新“不去旧”，推动传统产业向高端提升。着力实施高端装备制造、秸秆综合利用、生物化工(制药)、电子信息四大工程，重点推进时风生产线自动化升级改造、泉林秸秆综合利用、奥克特生物酶制剂等高新技术项目建设。围绕制造业“建链、补链、延链、强链”，谋划一批工业重点项目，推动制造业高质量发展。强化生产调度，加强运行监测，提升工业发展质量效益。狠抓产学研合作创新，深入开展与中国科学院大学、齐鲁工业大学、山东农业大学、聊城大学等高校合作。推进两化深度融合，加快企业信息化建设。支持天海科技、泉海科技、九路泊车等企业发展智能信息产业项目。积极推动企业上云，实现企业管理和业务云端发展。全力支持民营经济发展，贯彻落实省支持民营经济发展35条意见，研究制定高唐县支持民营经济发展政策。加强企业家培训，邀请全国优秀企业家来高授课，组织县内企业家外出考察学习，办好第十二届企业家节。力争全县规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润同比分别增长6.5%、8%、10%。 （二）推进服务业扩量提质。加快建设双隆购物广场。启用京都置业财富广场，打造现代商贸产业新亮点。推进赛石花朝园二期项目建设，确保年内向市民开放。加快泉聚苑养生休闲旅游度假区、向阳花开生态农庄、马颊河滨河景观带等项目建设，充分挖掘书画、民俗、农业等资源优势，大力推进“旅游+”深度融合，着力建设区域性全域旅游和智慧旅游基地。培育观光采摘、田园休闲、健康颐养、农业科普等乡村旅游产品，打造乡村旅游精品镇、特色村。依托开发区电子商务大楼，吸引电商平台、物流企业集聚。推进农村电商提档升级，建立特色农副产品网络销售体系。支持家政服务、物业管理公司拓展服务领域，通过市场化运作、规模化承接、连锁化运营，发展社区居家养老服务业。制定服务业企业规模培育行动计划，新增规模以上服务业企业13家。力争服务业增加值占GDP比重提高1.2个百分点。 三、聚焦乡村振兴战略，以更大力度推进农业农村现代化坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，着力建设富裕文明宜居的美丽乡村。 （一）做优农业产业。积极发展农业“新六产”，培育乡村发展新动能。构筑农产品精深加工体系，加快建设和美公司年宰杀3000万羽肉鸡深加工、海大集团年出栏12万头生猪养殖项目，发挥新好农牧公司种猪培育场、万龙公司肉驴繁育养殖加工等项目示范引领作用，进一步完善肉鸭、肉鸡、生猪、肉驴产业链条。发挥锦鲤特色产业优势，依托中国锦鲤文旅小镇，建设三产高度融合发展示范区。鼓励冠泉、新超等现代农业示范园提档升级，引进新品种、新技术，打造“名特优新”农产品，增强市场竞争力。做好“三品一标”认证工作，认证绿色食品、无公害农产品、有机食品10个，完成“黄颡鱼”中国地理标志证明商标认定。大力培育新型农业经营主体，新增农民合作社50家、家庭农场10家，培育畜牧水产示范基地4个、示范主体122个。 （二）夯实发展基础。全面推进农村饮水安全攻坚行动，实现“同网、同源、同质”和“全部达标”。加快推进引河灌区节水配套改造、高标准农田建设等工程。实施中水综合利用二期工程，做好辛浦沟10.9公里清淤工作。实施储粮能力改造工程，建设6000吨储备仓1栋。做好林木病虫害、春秋重大动物疫病监测和防控工作。加快“全程全面、高质高效”农机化进程，争创全省“平安农机”示范县。推进棉花绿色高质高效创建项目建设。做好第二批新型职业农民认定工作。持续发展壮大村级集体经济，所有行政村集体收入均达到3万元以上。 （三）建设美丽乡村。加快4个市级美丽乡村示范片区和5个省级美丽乡村示范村建设，打造富有地域特色、延续传统文脉、承载田园乡愁、体现现代文明的样板工程，展现“鲁派民居”特色风貌。统筹整合涉农项目资金，用足用活城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等政策，高标准实施乡村振兴示范行动，打造三十里铺镇、人和街道市级乡村振兴示范片区和梁村镇、尹集镇县级乡村振兴示范片区。扎实开展美丽村居建设“四一三”行动，建设3个省级美丽村居示范村。持续推进农村人居环境整治三年行动，打造生态宜居乡村环境。 （四）培育文明乡风。评选第四届“高唐榜样三十佳”。落实殡葬惠民政策，倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚，深入推进移风易俗工作。开展历史文化展示和“乡村记忆”工程。深入实施“六传六习六推动”，推广“1+6+13+N”模式，推动全县新时代文明实践中心建设向纵深发展。推进镇街家风家训文化展览馆建设，规范农村“一约四会”制度，深化乡风文明建设，让村风民风更淳朴。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保贫困家庭学生上学无忧。全面落实患病贫困人口就医“先诊疗、后付费”和“三免一减半”政策，降低贫困人口就医负担。推进实施健康促进三年行动计划。开展青春扶贫行动“金晖助老”项目，提高邻里互助、洁净扶贫水平。建立贫困群众内生动力激发机制，注重扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智相结合，深入开展消费扶贫，实现自我造血，逐步建立稳定脱贫长效机制。各位代表!“农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛”。我们必须从实际出发，扛起责任，强化担当，让新时代高唐的农业强起来、农村美起来、农民富起来，谱写乡村振兴齐鲁样板高唐新篇章! 四、聚焦改革开放创新驱动，以更大力度激发经济社会发展活力坚持不断深化改革、扩大开放，强化创新引领，向改革创新要动力，向对外开放要活力，着力激活发展新动能。 （一）扎实推进各领域改革。深化财税体制改革，推进县以下财政事权和支出责任划分，全面实施预算绩效管理，完善税收征管办法。深化国企国资改革，推进县属经营性国有资产统一监管。深化公共资源交易改革，完善聊城市公共资源交易中心高唐分中心功能，启动政府集中采购业务。深化金融体制改革，推进普惠金融发展，拓宽企业直接融资渠道，加快企业规范化公司制改制，力争完成1家企业上市。深化商事制度改革，激发创业活力，壮大市场主体，力争全年新增私营企业1500家、个体工商户3500户。深化农业农村改革，基本完成农村集体产权制度改革任务;扎实推进农村水利工程产权制度改革，做好新建农田水利工程确权发证工作。深化行政管理体制改革，完成县级政府机构改革和镇街行政管理体制改革;持续推动“放管服”改革，进一步简政放权，规范权责清单，深入推进“一次办好”，优化审批流程，努力打造一流营商环境。 （二）不断扩大对外开放。加快天泰集团韩国上市进程，促进现有外商投资企业增资扩产，实现利用外资新突破。引导出口企业外引内联、合资合作，利用好国际、国内两个市场、两种资源。鼓励有条件的企业办理国际质量管理体系认证，力争取得更多国际市场“通行证”。积极扩大高新技术产品出口，加快建设建筑模板、平板量具出口产品基地。设立清平镇与美国圣荷西艺政厅交流研究机构，推进双方经济、文化、科研合作交流。鼓励时风集团等企业融入“一带一路”建设，实现对外出口新突破。 （三）深入实施创新驱动。突出科技创新，培育高新技术企业5家，力争新增国家博士后科研工作站、省制造业创新中心等省级以上人才平台载体4家。年登记技术合同成交额增幅10%。每万人发明专利拥有量达到6件，有效发明专利增幅4.5%。力争新经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点。积极引导中小微企业走“专精特新”之路，打造单项冠军和“隐形冠军”企业。加强质量品牌建设，力争新增注册商标230件，争创中国地理标志证明商标和国际马德里商标各1件、山东名牌2件。注重本土人才培养，做好劳动模范、金牌工人、首席技师、齐鲁名师、水城名校长等培育工作，努力造就一支技能型、知识型、创新型劳动者大军。 五、聚焦城乡融合发展，以更大力度推进新型城镇化建设坚持以人的城镇化为核心，围绕提升城乡综合承载能力，着力加快城乡一体化建设。 （二）高标准实施城乡建设。改建永宁街、卫校街等10条城区道路。建设滨湖路南段、国道308(超越路至夏津县界段)、双海湖湖心岛道路绿化提升和二干渠西段滨河公园等工程。加快鱼丘湖、双海湖景区提档升级。实施环城新河衬砌二期工程。安装更新滨湖路南段、光明路东段等4条城区道路路灯。新建城区公厕10座。配合实施省道316高唐东段大修工程、高东高速公路建设工作。实施农村公路建设三年攻坚战，建设“四好农村路”，新建改建农村公路163.4公里，完成农村公路安全生命防护工程90公里。改造危桥20座。完成3项110千伏电网升级改造工程。 （三）高水平加强城乡管理。巩固提升国家卫生县城创建成果，建立城市管理联席会议制度，健全长效管理机制。持续开展市容环境卫生和“五小行业”集中整治。购置抑尘车、湿扫车及护栏清洗车等作业车13辆，加大重点区域保洁力度。提高物业管理水平，推进住宅小区物业管理实现全覆盖。强化智慧环卫平台应用，提升环卫监管效率。完善城乡环卫一体化运行机制，提升城乡环卫作业质量。大力开展卫片执法检查，规范土地管理秩序，严守耕地红线。依托数字化网络平台，着力推进“智慧社区”建设。建立农村无害化厕所后续管护长效机制。升级数字化城管系统，推进无人机综合在线管控平台运行。 六、聚焦生态环境保护，以更大力度促进绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦突出问题，提升标准，持续发力，着力打造天蓝地绿水清的生态环境。 （一）坚决打赢蓝天保卫战。全面贯彻“两条例一通告”，严格落实“五个三”扬尘治理措施，重拳整治建筑施工、渣土运输和道路扬尘，严控秸秆落叶焚烧和城区烟花爆竹燃放。加强柴油车管控和机动车尾气污染治理。严格落实取暖季工业企业错峰生产。实施挥发性有机物综合整治，加大工业企业无组织排放治理。建设启用LNG储气站，提高燃气储气调峰能力。做好煤炭消费压减替代工作。持续实施散煤治理，大力推广洁净型煤。改进清洁取暖方式，大力推广生物质锅炉，争创省级生物质能源推广应用示范县。做好气象、环境监测和预报预警，强化重污染天气应对。 （二）着力打好碧水保卫战。以全面落实河长制、湖长制为抓手，建设75处河道监控平台，推进徒骇河、马颊河等河流水质提升工程，确保断面水质稳定达标。加快雨污分流及水系循环工程建设，改善汛期水环境质量，消除主城区黑臭水体。启动琉璃寺镇四新河平原水库建设，打造湿地公园。完成2个镇驻地污水处理厂建设。推广农牧结合、发酵床养殖、软体沼气囊等养殖模式，解决畜禽养殖污染问题。 （三）扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，开展化肥农药减量行动，加大黄腐酸肥料推广力度，争创省级减量化行动试点;推广测土配方施肥技术，推进耕地修复治理。加快生态环保科技产业园建设。深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，新增造林面积7500亩。加快国有林场提质升级，确保国家生态公园通过验收。 （四）大力实施节能减排。积极落实“工业绿动力”计划，加快节能工程建设。大力发展装配式建筑和新型绿色建材，落实太阳能光热系统与建筑一体化设计施工要求，确保新建建筑节能强制性标准执行率达到100%。积极推进建筑废弃物综合利用，争创全省建筑废弃物资源化综合利用示范县。全面落实最严格水资源管理制度，严格控制用水总量。 七、聚焦社会民生改善，以更大力度提高群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想不动摇，持续保障和改善民生，着力增强群众获得感、幸福感、安全感。 （一）织密民生保障网。把稳就业摆在突出位置，开展职业技能培训，扩大创业担保贷款规模，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生、退役士兵等重点群体就业创业，新增城镇就业5000人。抓好农民工工资支付保障工作，促进劳动关系和谐稳定。加大对养老、医疗等社会保障的政策扶持力度。开展社会保险扩面攻坚行动，深入实施全民参保计划，推进社会保险全覆盖。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，进一步提高公共卫生服务人均经费标准。扩大实施职工长期护理保险制度。强化民政兜底保障功能，健全完善社会救助制度和社会养老体系，做好低保救助、临时救助、特困人员供养等工作。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准。深化国防动员，完成征兵任务，落实优抚政策，做好双拥工作。实施棚户区改造524套，继续推进老旧小区和农村危房改造，不断改善人居条件。 （二）促进公共服务均等化。巩固解决大班额和全面改薄工程成果，继续实施学前教育三年行动计划，新建城区九年一贯制学校1处、幼儿园3处。鼓励社会力量投资教育事业，深入推进与北京新学道合作办学，启动建设鸣山实验小学。深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，深入开展校长教师交流工作。稳步推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作，全面提高教育水平。举办第九届全民健身运动会。构建完善县镇村三级全民健身公共服务体系。全年开展“百姓大舞台”、送戏下乡等群众性文化活动300场以上。举办书画展、非遗展等各类展览，积极传承优秀传统文化。加快县档案馆建设。积极落实分级诊疗制度，年内县域医共体实现全覆盖。持续推进公立医院综合改革，加快推进村卫生室标准化建设，落实基本公共卫生服务均等化。落实孕前优生健康检查、产前筛查和新生儿疾病筛查等免费项目，提高出生人口和妇幼健康服务水平。全面启用县医院新院区、人和医养服务中心。推进家庭医生签约服务工作。做好慢性病预防控制工作，争创国家级慢性病综合防控示范县。做好第四次经济普查工作。 （三）筑牢安全稳定压舱石。深入推进双重预防体系常态化、规范化运行，强化应急管理装备建设，提升应急救援能力，坚决遏制较大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。持续推进省级食品安全先进县创建工作，确保年内通过验收。开展餐饮质量安全提升工程和农村食品安全专项整治，加强药品监管，切实保障群众饮食用药安全。着力解决泉林集团生产恢复、项目建设、战投引进等关键问题，稳步推进风险化解;加快蓝山集团不良贷款打包处置步伐，增强自身造血功能，力争降低风险等级;严厉打击恶意逃废金融债务行为，加大对不诚信行为的惩戒，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。坚持除恶务尽、深挖彻查，深入推进扫黑除恶专项斗争。持续推进“雪亮工程”，深化网格化管理工作，整合各类视频监控资源，全面推动视频侦查体系运行，提升群众安全感。坚持和发展“枫桥经验”，进一步完善人民调解工作。降低法律援助门槛，扩大受援范围。充分发挥“4+X”信访维稳工作机制作用，畅通和规范群众诉求表达渠道，全力化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。各位代表!民生无小事，枝叶总关情。我们将把人民群众身边的每一件事情都当成自己的大事，全力保障民生投入，全心全意解决民生问题，真心实意回应群众诉求，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!加强政府自身建设各位代表，进入新时代，面对新任务，我们将始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，倾力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。 一、坚持党的领导，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢“方向盘”，铸就“千斤顶”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保持坚如磐石的定力。练就“八种本领”，提高专业素养，在学习和实践中找思路、想办法，切实提高政府系统工作人员的能力和水平。严肃党内政治生活，严格落实“四个服从”和民主集中制，增强大局意识，树立一盘棋思想，对中央的路线方针政策、决策部署以及省市党委、政府和县委要求坚决贯彻执行。 二、坚持高效施政，强化执行能力。以“工作落实年”为总抓手，深入整治形式主义、官僚主义，对弄虚作假等行为，依纪依规严肃问责。对工作不落实的人和事，开展广泛深入的舆论监督。坚持目标导向，对重要政策落实、重大项目推进，盯住不放、扭住不松，进行对账盘点，强化调度督查，确保按时间节点完成。探索考核与督查融合的方法措施，改进督查考核方式。突出科学发展，合理确定综合考核指标框架体系。深入开展“改革开放再出发、担当作为勇争先”解放思想大讨论活动，引导全县上下进一步变革观念，营造干事创业浓厚氛围。 三、坚持服务大局，履行为民之责。始终把以人民为中心的发展思想，体现到政府工作的每一项政策、每一个举措上。坚持走访调研、结对帮扶，主动接访约访下访，解决好群众关心的利益问题。充分发挥政务服务热线、来信来访、“政风行风热线”等渠道作用，为群众排忧解难，提升政府公信力。树立“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”理念，聚焦企业发展中的难题，积极予以回应解决。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，构建“亲”“清”新型政商关系。推动网上政务服务向镇街延伸，实现县镇“一网办理、一站服务”全覆盖。推进村级便民服务点和网上服务站点建设，打通服务群众“最后一公里”。 四、坚持依法行政，推进民主决策。深入开展“七五”普法，引领全社会树立良好的法治意识、规则意识和诚信意识。改进行政复议案件审理方式，依法公正办理行政复议案件。充分发挥法律顾问“智囊”作用，为政府决策提供法律支持。进一步提高行政机关负责人出庭应诉率，切实增强主动接受司法监督意识。严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。加大政务公开力度，及时发布政府信息，回应社会关切问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真及时办结人大代表建议和政协委员提案。创新沟通机制，主动接受社会和舆论监督。 五、坚持遵规守纪，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”。严守廉洁从政各项规定，落实中央八项规定精神，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。坚持厉行节约、勤俭办事，压减“三公”经费等一般性支出。创新审计方式，提升监督效能，强化问题整改，加强审计结果运用。大力支持纪检监察机关查办案件，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，保持惩治腐败高压态势。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，坚定者书写历史，奋进者开创辉煌，搏击者赢得未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，为“争当排头兵、建设新高唐”而不懈奋斗，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附：短语说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三无一精：指无棉卷、无接头纱、无梭布、精梳纱。3.企业上云：指企业通过便捷的利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。4.两化融合：指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。5.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。7.服务业双50工程：指50个服务业重点项目、50家服务业重点企业。8.1+5邮政农村电商模式：即以买卖惠系统为平台，提供工业品下乡、农产品进城、物流配送、便民服务以及金融支撑五大服务。9.两破、五立、十大工程、五大保障任务：“两破”指①破除旧发展理念和体制机制的束缚②破解“散乱污”企业取缔和“僵尸企业”出清难题;“五立”指①成立高唐县实施新旧动能转换重大工程指挥部②设立新动能产业基金③建立健全政策激励机制④建立人才保障体系⑤成立融入京津冀协同发展推进办公室;“十大工程”指①培植以智能农业装备和新能源汽车为重点的高端装备制造产业②培植以生态纸品、黄腐酸肥料为重点的秸秆综合利用产业③培植生物化工、生物制药产业④培植电子信息产业⑤实施农业“新六产”融合发展工程⑥规划建设新动能培育示范区⑦打造全国知名的生态健康产业园⑧打造京津冀和省会城市经济圈休闲旅游后花园⑨打造区域性现代物流基地⑩实施“互联网+”工程;“五大保障”指①推进新型城镇化②创新工作推进机制③创新服务机制④完善督导机制⑤优化营商环境。10.证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.多证合一：国务院决定，2017年10月1日前将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，在全国范围内实现多证合一。12.双招双引：指招商引资、招才引智。13.乡村振兴十百千工程：为打造乡村振兴齐鲁样板，山东省确定10个县(市区)、100个乡(镇街)、1000个村为乡村振兴示范创建单位。15.三免一减半：免收个人自付的门诊挂号费、普通诊查费、专家诊查费，减半收取大型设备检查费。16.雪亮工程：是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程。17.4+X工作机制：“4”即4位信访工作的分管领导，“X”即各主管部门和主管领导，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，处理信访问题。18.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.6+X运行模式：指镇街便民服务的模式，即民政残联、居民医保、劳动保障、农业综合、卫生计生、司法六个专业窗口，加一个综合受理窗口，将业务办件量少、发生频率低及季节性较强的业务全部纳入其中，实行综合受理、限时办结。22.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。23.四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。24.四化：产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。25.省十强产业：指我省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业。即：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务产业。26.市九大产业集群：指新材料产业集群、高端装备制造产业集群、新能源汽车产业集群、医养健康产业集群、有色金属及金属深加工产业集群、绿色化工产业集群、纺织服装产业集群、文化旅游产业集群、现代高效农业产业集群。27.农业新六产：将第一产业的农产品进行二产加工，由原本一份收入增值为两份，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。“新六产”的本质是一二三产业融合发展。28.美丽村居建设四一三行动：指集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区，布局建设胶东海滨、沂蒙山区、黄河沿岸、大运河沿线等10条风貌带。到2020年，打造300个省级试点村，4大风貌区和10条风貌带初步形成。29.六传六习六推动：指传思想、习理论，推动群众坚定理想信念;传道德，习新风，推动群众提升文明素养;传科技、习技能，推动群众提高发展本领;传温暖，习关爱，推动群众增强获得感幸福感;传文化、习经典，推动群众感受美好生活;传家风、习家训，推动群众弘扬传统美德。30.1+6+13+N模式：“1+6”是1个县级文明传习中心带动6个文明传习基地，“13+N”是13个镇街文明传习分中心带动N个村级文明传习所。31.一约四会：指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。32.四好农村路：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。33.五小行业：指小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅。34.两条例一通告：指《聊城市禁止燃放烟花爆竹条例》《聊城市大气污染防治条例》《高唐县人民政府办公室关于划定高污染燃料禁燃区及控制区的通告》。35.五个三扬尘治理：聊城市制定了进一步提升扬尘治理能力“五个三”措施。三严禁：严禁露天燃烧、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤;三严查：严查工程机械、运输车辆、加油站点;三严整：严整市城区出入口、平交道口、企业货运出入口;三严治：严治施工工地、裸露土地、拆迁场地;三提升：提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。36.分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。37.县域医共体：指以县级公立医院综合改革为契机，以紧密型县镇村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。38.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的管理经验。39.八种本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。40.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。41.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

  2025-07-09

• 【聊城招商】聊城招商引资成果丰硕 重点项目集中签约赋能产业发展新格局

  2023年，聊城市在招商引资工作中取得显著突破，通过举办第二届江北水城“双招双引”大会，成功签约32个重点项目，总投资额庞大，覆盖文旅、新能源和医养健康等关键领域。这些举措为聊城市新旧动能转换注入强大动力，强化了产业发展基础，展现了招商引资在吸引外部资源和促进经济高质量发展中的关键作用。 一、大会背景与举办情况 聊城市举办的第二届江北水城“双招双引”大会作为招商引资的核心平台，聚焦招才引智和投资引入双重目标。大会旨在优化聊城市投资环境，整合内外资源，推动区域经济协同发展。聊城市政府通过组织专业团队和洽谈环节，吸引了众多外部企业和投资者参与，充分体现招商引资政策的务实执行。这一活动是聊城市2023年经济工作的重要节点，强化了江北水城品牌的宣传效应，并与国际国内交流机制相衔接，促进了产业深度对接。 二、项目签约内容与领域分布 签约的32个重点项目集中于关键产业领域，包括文旅融合、新能源开发和医养健康服务，体现了招商引资的系统性布局。文旅项目侧重于资源整合和创新开发，新能源项目涉及清洁技术应用，医养健康项目聚焦医疗养老协同体系。总投资规模庞大，但聊城市确保资金流向匹配产业升级需求。这些签约项目通过招商引资途径引入外部技术和资本，旨在提升聊城市产业链韧性，如新能源领域旨在补充本地能源结构短板，医养健康项目则回应区域民生需求。 三、聊城市本地产业优势与基础 聊城市在有色金属加工、绿色化工生产和新能源汽车制造领域具有较强竞争力，这些优势为招商引资奠定了坚实基础。有色金属产业依托本地资源禀赋和规模化生产体系，在山东省乃至全国市场形成技术壁垒；绿色化工产业通过环保工艺创新实现降本增效；新能源汽车产业则以制造链整合和研发支持引领区域转型。聊城市的制造业发展规划和强市建设意见进一步固化了这些优势，2023年相关政策突出招商引资导向，推动产业从规模扩张转向质量提升。 四、人才政策与创新环境建设 为保障招商引资成效，聊城市实施了人才强市战略和制度攻坚，形成了“2+20”人才政策体系。其中，《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》及其补充意见明确了引才标准与机制，配套操作细则包括资金补贴、住房保障和创新创业支持，全面优化了人才发展生态。聊城市的人才政策与招商引资联动，通过吸引高端人才支撑签约项目落地，2023年政策迭代强化了产业需求导向，为文旅、新能源等新兴领域储备了智力资源。 五、整体影响与未来发展方向 重点项目签约在2023年为聊城市经济注入了新活力，助推新旧动能转换进程提速。招商引资成果将促进就业增长和产业协同，例如新能源项目有望带动产业链上下游整合，文旅项目则整合本地文化资源。聊城市计划通过持续完善投资服务机制，深化招商引资网络，与江北水城战略相融通，打造更具竞争力的区域性中心城市。未来，招商引资将聚焦绿色低碳和创新驱动维度，确保聊城市在新轮发展中保持稳健增长态势。

  2025-07-09

• 【冠县招商】2019年冠县政府工作报告

  2019年3月1日在冠县第十七届人民代表大会第三次会议上冠县县长崔新乐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年，我们以党的十九大精神为指引，攻坚克难、拼搏奋进，经济社会建设取得新成就刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心勇担当、牢记使命谋发展，较好完成了十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了经济平稳健康发展、民生社会事业全面进步。 （一）综合实力明显提高。2018年，全县生产总值增长3.8%。一般公共预算收入10.84亿元，按可比口径计算，增长2.56%，税收占比提高1.8个百分点。三次产业比调整为15.6:46.2:38.2，三产比重提高1.7个百分点。全社会固定资产投资增长2.3%。规模以上工业增加值增长1.4%。城镇居民人均可支配收入26476元，农村居民人均可支配收入13325元，分别增长7.9%和8.4%。全社会消费品零售总额102.8亿元，增长10.3%。完成出口40.8亿元、增长17%，总量位居全市第一位。 （二）动能转换明显加快。制定《冠县新旧动能转换重大工程实施规划(2018-2022年)》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，财政出资1000万元设立先期引导基金，筛选35个项目建立县级新旧动能转换重大项目库，其中11个列入市《总体规划》，2个入选省第一批优选项目。产业优势不断凸显。实施技改项目78个、完成技改投入58亿元，冠星集团投资5.1亿元新上智能化车间，自动化率达到95%以上，生产效益提高8%;冠洲集团投资5000万元建立网络化监控平台，生产环节实现全过程、无死角监控，年可节约标煤1.2万吨;星瀚股份投资3100万元建立智慧管理中心，年可节约成本10%以上。精创磁性材料钕铁硼永磁体项目主体已完工，青岛国纳新材万吨级纳米陶瓷项目正在建设，上达稀土市级磁性材料实验室建成投用，新兴产业初具规模。创新能力不断提升。全年新增国家高新技术企业5家、省级企业技术中心2家、省级众创空间1家、市级研发平台6家;规模以上企业研发投入增长39%，位居全市第三位，实现了生产工艺、关键技术、产品质量的全面提升。新注册商标204个，新增市级以上“专精特新”企业10家、其中省级以上5家。冠洲集团、星瀚股份等企业参与制定国家标准、行业标准7项。优质投入不断扩大。全年实施重点项目56个、完成投资75亿元，利泰复合材料镀锌板带、精诚机械齿轮、美安复合材料建筑构件等21个项目已投产或部分投产。制定招商引资激励政策，设立4个县直专业招商分局，各乡镇(街道)均成立专业招商分局，引进上海鲲英生物科技示范园、清泉廊桥建设暨功能设施提升工程、冠县农产品交易中心等项目67个，到位资金80.3亿元。要素资源不断集聚。人才强县战略加快推进，新增市级以上优秀人才25人、高技能人才304人。工业用电量20.58亿千瓦时，增长18.1%，增幅位居全市第三位。报批建设用地2400亩，盘活闲置土地240亩，保障了发展空间;拆除2017年度卫星监测违法占地图斑292宗，耕地面积1140亩，有效遏制了违法占地行为。投资2亿元实施的宝信铁路物流项目，铁路货场已经开通，三条线已具备通车运行条件。投资1.3亿元的省道260线、省道333线大修工程顺利完工。辖内金融机构贷款余额达到202亿元、较年初增加16.5亿元，企业直接融资12亿元。面对经济下行压力，全力协调银企合作关系，有效化解各类风险挑战，金融生态不断优化。 （三）乡村发展明显提速。现代农业加快发展。基本完成粮食生产功能区和主要农产品保护区划定，粮食综合生产能力稳步提升。建设市级现代农业产业园区2个，新增省级农业龙头企业1家、农民专业合作社44家、家庭农场10家。新增“三品一标”认证农产品10个，争创省级知名农产品区域公用品牌1个，授权使用“聊·胜一筹”品牌7家，成功创建省级农产品质量安全县。产业融合不断深化。汇源集团高端矮化苹果示范园项目，完成3000亩果品种植，实现了管理智能化、水肥一体化，技术水平国际领先。温氏集团年产20万头种猪养殖生产线建成投用。成功申报全市唯一省级田园综合体试点项目，三年实施规划初步编制完成。人居环境提标扩面。投资9782.4万元，新建改建农村公路95.6公里，完成“户户通”硬化路370公里。投资7000万元，实施农田水利项目县、干渠补源治理等水利工程，铺设灌溉管网1500公里，改善扩大灌溉面积10万亩。新建改造各类电网线路488公里，新增配电变压器359台。改造农村危房410户、农村清洁取暖8094户、无害化厕所17.3万户，城乡环卫一体化保持高标准运营。斜店乡前社庄村、辛集镇边庄村被评为省级“美丽宜居村庄”。新建村级候车亭(牌)109个，建制村通公交率92%，位居全市第一位。农村改革持续推进。全年流转土地40.7万亩，所有村庄完成清产核资，530个村庄完成产权制度改革，农村发展活力不断增强。 （四）城市面貌明显改观。《冠县县城总体规划(2018-2035年)》顺利获批。城市品质更加彰显。完成清泉河综合治理三期工程幸福渠段建设，实施清泉河两岸夜景亮化提升工程，高标准完成城市主要出入口绿化，新增绿化面积3.5万平方米，成功创建省级园林县城。城市功能更加完善。红星美凯龙城市中心项目进展顺利，国环生活垃圾焚烧发电厂正在建设。投资2.2亿元新建改造体育场路、白杨路等道路7条，铺设雨污管网46公里，新增路灯1554盏，新增供暖面积17万平方米。完成6个片区棚户区改造，开工建设住宅小区15个，建设回迁安置房771套、商品房4173套，实现新建小区公共厕所全覆盖;完成冠县一中家属院等5个老旧小区改造。城市管理更加精细。健全网格化城市管理系统，城市智慧化管理走在全市前列。城区主要道路实现喷雾降尘全覆盖，县城更加干净整洁。实行“街长制”管理模式，城市更加文明有序。 （五）生态环境明显改善。空气质量稳定向好。迎接中央和省级环境保护督察及生态环境部17轮强化督查，对交办事项和发现问题全部整改到位或达到序时进度。51户加油站全部安装油气三级回收装置，升级改造燃气锅炉71台，推广配送洁净型煤1.5万吨。建成自动监测站点3个、微观站19个，实现空气质量自动监测全覆盖。立案查处环境违法案件240起、刑事拘留6人，保持打击环境违法高压态势。全县PM10、PM2.5浓度分别改善14.5%、22.6%，空气优良天数增加8天，空气质量综合指数位居全市第四位。水域环境整体提升。河长制、湖长制深入实施，清河行动成效明显，县域水生态持续优化。冉海水库完成首次长江水蓄水，投资6700万元铺设城区供水管网13公里，投资6000万元的净水厂基本完工。彭楼灌区扩能改造工程完成85%，大沙河水库、辛集水库前期工作已完成。改造提升县污水处理厂，乡镇污水处理设施1处已经建成、3处正在建设，主要河流水质位居全市第一位。植树造林力度不减。在提前一年完成创森任务的基础上，全年新植树330万株，发展经济林6000亩，新建防护林4100亩，完善农田林网13.8万亩，实现了路网、河渠、村庄、企事业单位全绿化，为聊城市成功创建国家森林城市贡献了冠县力量。 （六）社会事业明显进步。全县民生支出达到28.3亿元，占财政总支出的80.6%。脱贫任务基本完成。全县93个省定重点贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫。129名省市县派第一书记全部沉在一线、精准发力，发展致富项目66个，助推村集体新增经营性收入268.8万元。整合涉农资金1.77亿元，用于改善农村生产生活条件。投入专项扶贫资金4797万元，用于产业扶贫，覆盖贫困户3973户、7043人。统筹421万元为所有贫困户购买医疗商业补充保险，发放长期服药人员用药补贴140万元，贫困户住危房和因贫辍学现象消除。大力开展孝德扶贫、法治扶贫、邻里互助和清洁家园行动，贫困群众精神面貌显著改善。各项事业全面发展。实施133所中小学标准化提升工程，新建改建幼儿园15处，完成崇文中学整体搬迁。高考本科上线人数较去年翻番，录取人数增幅全市第一。县职教中心获批3+2专科层次联合办学资格，7个专业实现三二连读。承办聊城市第八届中小学生运动会，成功举办冠县第八届全民健身运动会，老年体协荣获山东省老年体育工作先进单位。村级综合文化服务中心基本实现全覆盖。新增国家AAA级景区1处，成功举办梨园文化观光周、采摘游园活动和首届灵芝文化节。新华康复医养院、康明眼科医院康养中心项目扎实推进。全县食品药品抽检合格率达到98%以上。新增城镇就业8600人，城镇登记失业率控制在3.03%。企业养老保险扩面征缴超额完成，企业职工养老金“十四连增”，居民基础养老金最低标准“六连增”。城乡低保标准分别达到每人每年5280元和3800元，农村特困人员基本生活标准提高到每人每年4940元。建成农村社区服务中心87处，实现全覆盖。圆满完成第四次全国经济普查单位清查工作。殡葬改革成效显著，新建农村社区公益性公墓46处。省级双拥模范城顺利通过验收。社会保持和谐稳定。认真落实县级干部帮包和定期接访制度，案件化解率达到94%以上，被山东省评为“无非访县(市区)”。深入开展“大快严”等专项活动，安全生产形势持续稳定。投资5600万元的天网工程建成投用，实现重点区域全覆盖、部门网络全联结、社会监控全接入，信息资源全县共享。建成高标准刑事科学技术室、合成作战指挥中心和执法办案“一大厅三中心”，对所有乡镇(街道)派出所办案区进行升级改造、统一配发110处警车，公安基层基础更加夯实。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑团伙1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、涉恶类共同犯罪团伙10个，破获案件71起，刑事拘留64人、依法逮捕39人、起诉25人、判决6人，有力震慑了违法犯罪行为。国防动员、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童和计生、物价、消防、人防、气象、残联、老龄、档案、史志等工作均取得新成绩。 （七）自身建设明显加强。始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，制定实施意见，党员干部理想信念更加坚定。健全政府法律顾问制度、重大决策合法性审查机制，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议92件、议案1件,办理政协委员提案224件。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，切实保障人民群众知情权;整合政务信息系统，为大数据应用奠定坚实基础。办理县长公开电话2.3万件，按时办结率100%，有效解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。“放管服”改革、“一次办好”改革深入推进，成立县行政审批服务局，所有乡镇(街道)均成立便民服务中心，削减县级行政权力事项106项，1177项办理事项列入“一次办好”清单。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题60起，立查形式主义、官僚主义案件14起，作风建设持续深化。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们直面风险挑战、克服重重困难，开启了高质量发展新征程。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：传统产业占比高，新兴产业还没有形成支撑，经济增长动能不足，发展质量效益不高;“双招双引”成效不够明显，营商环境有待进一步优化;面对人民新期待，财政统筹能力不强，民生领域存在短板，生态环保压力仍然较大;工作作风亟待转变，担当作为的氛围不浓，各级干部推动高质量发展的本领亟需提升。我们必须直面问题，坚定信心，奋发有为，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、新的一年，我们将担当作为、勇于进取，奋力开创新时代冠县高质量发展新局面各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义重大。我们将始终保持担当作为的勇气、改革创新的锐气，只争朝夕、奋发图强，攻坚克难、苦干实干，用汗水和智慧努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以“双招双引”和深化改革为动力，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、改革开放、城市建设、民生事业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业主要经济指标增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右。各位代表!做好全年工作，必须把握好五个方面：一是必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调。稳中求进，稳是基础，就是要保持经济平稳运行，各项改革稳妥有序推进，始终坚守环保、耕地、法治红线，确保社会和谐稳定;进是方向、也是目标，就是要坚持发展第一要务不动摇，认真落实新发展理念，推动经济向更高水平、更高质量迈进，实现以进促稳、以进固稳。二是必须牢牢把握供给侧结构性改革这一主线。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，着力深化供给侧结构性改革。三是必须牢牢把握重大战略叠加这一机遇。积极融入京津冀协同发展区、中原经济区，用足用好省推进新旧动能转换重大工程、打造乡村振兴齐鲁样板各项政策，借势借力、乘势而上，千方百计把机遇转化为发展动能。四是必须牢牢把握防范化解重大风险这一底线。坚持底线思维，增强忧患意识，保持斗争精神，增强斗争本领，科学预见形势变化和风险挑战，做实做细做好防范化解重大风险各项工作。五是必须牢牢把握落实见效这个导向要求。坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，对确定的工作，盯紧不放、一抓到底，同向发力、共抓落实，确保取得实实在在的成效。工作中，我们将全力抓好以下六个方面： （一）加快动能转换，着力打造科学发展新优势。坚持把新旧动能转换重大工程作为引领经济发展的总抓手，以产业为依托、企业为主体、项目为支撑，更大力度推动存量变革、增量崛起。推动传统产业提质效。立足现有产业基础，突出抓好转型升级，促进工业经济加快迈向中高端。一是推进链条化延伸。做好“强链”文章，着力发展家电板、汽车板、军工化工用板等高端产品，引导行业企业对标，做大做强精品钢板产业，创建全国金属镀涂复合材料质量提升示范区。做好“补链”文章，着力突破染整环节，推动形成“棉纱—印染—布料—服装家纺”完整链条，完善提升纺织服装产业，规划建设纺织服装产业园。做好“建链”文章，突出扶持2-3家重点企业，推动技术创新、产业配套，优化升级以轴承为主的机械制造产业，规划建设高端智能机械生产基地。二是推进信息化改造。以云计算、大数据、智能制造等新一代信息技术为依托，引导精品钢板产业加强数字化能源管理，纺织服装产业加快智能生产线、智能车间、智能工厂建设，机械制造产业向智能化机器人作业转变，着力降成本、增效益。三是推进集约化发展。整合交通物流资源，合理规划建设物流园区，加快物流业标准化、现代化发展，着力构建起规范有序、高效优质的交通运输体系。四是推进品牌化提质。支持企业增品种、提品质、创品牌，发展高端产品，今年培育山东省名牌产品2个，新增“专精特新”企业10家、其中省级以上5家，着力提高产品附加值和产业竞争力。推动新兴产业提规模。紧跟产业发展趋势，应用新技术、研发新产品、探索新模式，以点带面、扩面提质，加速培育新动能。围绕纳米陶瓷、永磁材料、新型建材等领域，加强科技研发，深化合资合作，推动高纯氧化铝粉体、手机陶瓷背板、钕铁硼永磁体等产品生产，在新材料产业培育上迈出坚实步伐。围绕高端装备等领域，筛选一批创新型、成长型中小企业，扶持做大做强，形成规模效益。围绕医养健康领域，加快新华康复医养院、康明眼科医院康养中心建设，促进医养融合发展。推动企业培育提水平。强化政策扶持，破解发展难题，促进民营企业规范发展、创新发展、持续发展。一是规范企业管理。支持企业开展规范化公司制改制，加快建立现代治理结构，全面提高企业生命力。抓好企业家队伍建设，组织规模以上企业经营者到知名高校拓展培训，到行业顶尖企业对标学习，到发达国家和地区学习研修，努力打造一支仁义、诚信、创新、担当的优秀企业家队伍。二是提高创新能力。深入实施创新驱动战略，鼓励各类企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新，全年新增市级以上研发平台4家，企业研发投入占比增长30%以上。三是鼓励全民创业。抓好市场主体培育，新增个体工商户3000家、私营企业1500家。推动“个转企、小升规、规改股”，重点培育182家个体工商户转化为小微企业。认真落实支持民营企业发展政策，切实减轻企业负担。健全领导干部联系服务制度，畅通政企沟通渠道，及时回应和解决困难问题，构建亲清政商关系。推动项目建设提后劲。鼓足发展士气，提振投资信心，千方百计扩大优质投入，以增量带动存量优化和整体提升。一是强化项目支撑。全年实施重点项目46个、总投资128亿元，年度计划投资77亿元，全力推进上达稀土材料、红星美凯龙城市中心、国环生活垃圾焚烧发电、固丰新型装配式构件、美安建筑构件等项目建设。严格土地管理，严把供应关口，强化批后监管，着力提升土地节约集约利用水平。二是健全推进机制。落实帮包制度，制定公开重点项目帮包清单，夯实责任、一抓到底;建立会商制度，推动投资方、承建方、服务方三方协调会商，聚焦难点、全力破解;完善考评制度，激励先进、鞭策后进，构建有序衔接、动态管理、追责问效的项目推进体系。三是全力向上争取。围绕产业转型升级、重大基础设施建设、基本公共服务等重点领域，精准对接上级政策投向，精心谋划一批重大项目，确保争取资金和项目数量走在全市前列。 （二）聚力乡村振兴，着力开创三农工作新局面。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,让发展成果更好惠及农业农村农民。培强农业产业。深入推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快向生态安全、优质高效方向发展。一是抓产业基础。规划建设高标准农田7万亩，提高粮食综合生产能力。培植壮大农业龙头企业，新增规模以上农业企业5家。发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场15家。健全农产品质量安全监管体系，培育省级标准化生产基地1处，新增“三品一标”认证农产品10个。立足林果资源优势，谋划建设1处规模大、档次高、有影响力的果品交易市场，打响冠县优质果品品牌。二是抓产业融合。抓好温氏生猪屠宰项目洽谈，确保早日落地;抓好泉润置业农产品交易中心、润涛生态农业产业园和牧渔归生态综合体建设，推动现代农业高效发展。加快省级田园综合体项目建设，一期投资5600万元，建设高端花卉大棚和棚内花卉市场;整合挖掘温氏畜牧、汇源基地、鲁西民居、民俗文化、灵芝小镇、纺织小镇、中华第一梨园及天沐温泉等各类资源，积极引进社会资本，大力发展精深加工、休闲旅游、文化创意、商贸物流等农业“新六产”产业，打造具有鲁西特色的乡村振兴样板。三是抓产业支撑。做好与省派乡村振兴服务队的沟通对接，为产业发展提供更多项目、资金和人才支持。加强农业科技创新，加快现代农业装备和先进实用技术运用，提高农业科技含量。抓好“三农”队伍建设，培育新型职业农民500人，培训基层农技人员130人。健全完善县级农资配送中心，推动农业投入品集中配送体系向镇村延伸。打造宜居乡村。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，注重乡土味道，凸显村镇特色，今年完成省级扶贫重点村、省市美丽村居试点村村庄规划，2020年实现村庄规划全覆盖。一是强化示范引领。扎实开展乡村振兴示范行动，突出抓好示范点建设，以点串线、以线拓面、梯次推进。全面完成4个市级美丽乡村片区建设，到2020年16%以上村庄达到省级美丽乡村标准。二是夯实基础设施。新建改建农村公路63公里、养护修补165公里，改造危窄桥涵6座，实施生命安全防护工程82公里，完成“户户通”硬化路650公里。投资1.04亿元，新建供电线路248公里，新增配电变压器366台，有效保障农村居民用电。三是改善人居环境。推进农村人居环境整治三年行动，抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”，建设美丽村居。深入实施“路长制”，打造干净有序的路域环境。实施乡村绿化行动，抓好美丽庭院创建。加强古居、古井、古树等历史文化要素保护，延续村庄传统文脉。促进农民增收。构建长效政策机制，积极拓宽多元化增收渠道，推动农民增收致富。优化种植结构，选育推广高产、优质经济作物;发展设施农业，抓好温室大棚建设;发展林下经济，推广林菌、林药、林畜等模式，提高农民经营性收入。实施乡村技能培训计划，提高农民就业技能;鼓励引导各类群体返乡下乡创业，培育兴办一批就业工厂、乡村车间，吸纳农民就近就地转移就业，提高农民工资性收入。稳妥推进农村集体产权制度改革，充分利用村级资源、资产，积极创新发展途径和模式，赋予农民更多财产权利，提高农民财产性收入。培育文明乡风。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。开展文明创建活动，选树一批文明村镇、文明家庭，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。开展家风家训宣传活动，注重家庭、注重家教、注重家风，弘扬家庭美德。积极开展移风易俗，深化殡葬改革，革除陈规陋习，倡导文明新风，不断提高群众满意度。 （三）补齐短板弱项，着力实现三大攻坚新突破。把继续打好三大攻坚战放在重中之重位置，盯紧突出问题、打好重点战役，向人民群众交一份满意答卷。打好防范化解金融风险攻坚战。强化底线思维，牢牢把握主动，全面做好金融风险防控，着力增强金融服务能力，促进经济与金融良性循环、健康发展。一是健全金融服务体系。关心关注银企运营，完善对接机制，推动务实合作，确保辖内金融机构新增贷款15亿元以上。建立辖内外银行贷款清单、保险机构业务开展清单，引导金融机构创新完善金融产品体系，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济发展。严格落实企业上市挂牌扶持政策，完善优质企业后备资源库，鼓励企业积极对接多层次资本市场，新增直接融资10亿元以上。二是健全风险防控体系。按照“破圈断链、一圈一策、逐圈化解”的原则，全面摸清底数，细化担保分类，有序开展担保圈破解工作。充分利用债权转让、债务重组、打包出售、贷款核销等政策，加快企业不良贷款处置，推动企业瘦身、轻装上阵。时刻关注重点困难企业生产经营动态，全面做好帮扶工作，促进企业稳健运营。严格债务管理，积极化解政府存量性债务，全面防控债务风险。三是健全环境建设体系。依法开展专项行动，严厉查处恶意逃废银行债务行为，全力压减不良贷款。从严从快从重查处高利贷、非法集资、金融诈骗等各类违法行为，致力净化金融生态。打好精准脱贫攻坚战。牢牢把握精准方略，保持攻坚定力，持续加压用力，巩固脱贫成果，坚决防止返贫。一是抓好产业扶贫。积极争取上级专项资金，统筹使用县级涉农资金，培育发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，不断扩大产业帮扶项目覆盖面。强化资产管理，健全项目运营管护机制，确保贫困群众长期受益。二是激发内生动力。继续实施“四扶工程”，增强群众自我发展能力，实现长期稳定脱贫。加强思想教育，改进帮扶方式，强化技能培训，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，调动贫困群众主动性和创造性。三是做好兜底保障。深化健康扶贫、教育扶贫，完善保障性扶贫措施。升级改造中心敬老院、农村幸福院和村级供养中心，确保符合条件有意愿的困难群众全部实现集中供养。四是健全长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,推进开发式扶贫与保障性扶贫相结合,建立健全稳定脱贫长效机制。整合涉农财政资金，提升村级公共服务水平，千方百计增加村集体经济收入。充分发挥省市县扶贫工作队作用，在抓党建促脱贫上取得更大成效。强化监督执纪问责，严厉查处扶贫领域腐败问题和不正之风，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强源头防控，推进“四减四增”，建设天蓝、地绿、水清的美丽冠县。一是持续推进全域增绿。巩固提升“创森”成果，深入开展国土绿化行动，做好农田林网补植，实现新开路段和水系全绿化;投资1亿元，基本完成国道309线绕城段绿化工程。积极对接雄安新区“千年秀林”工程，做大雄株毛白杨繁育基地。发挥林业资源优势，规划建设林产品交易市场和林业产业园，实现生态、社会、经济效益高度统一。整合苗木资源，做大规模，提升档次，打造高端北方苗木繁育基地。坚持建管并重，强化源头管理，切实保护绿化成果。二是铁腕治理大气污染。严格落实“五个三”治理措施，全面提高扬尘治理水平;突出抓好燃煤治理，全面取缔散煤经营，大力推广洁净型煤，完成清洁取暖改造8000户以上，坚决打好蓝天保卫战。发挥监测平台作用，提高信息化监测能力。严把项目准入关口，严禁新上破坏资源、污染环境项目。三是全面提升水土质量。严格落实河长制、湖长制，坚决查处“八乱”现象，建立水资源保护和合理利用长效机制，持续改善水环境质量。加快推进彭楼灌区扩能改造工程，争取尽快发挥效益。实施农村饮水安全攻坚行动，投资7100万元建设供水管网60公里，全面解决城乡群众饮水问题。健全农业环境检测体系，有效防控农业面源污染，不断改善土壤质量。 （四）深化改革开放，着力激发市场主体新活力。始终坚持正确方向，坚定不移把改革开放向纵深推进，让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。更大勇气深化各项改革。完成政府机构改革，构建优化协同、集约高效的工作体系。深化“一次办好”改革，实行一张清单、一次告知、一表申请，实现“一枚印章管审批”;加快线上线下一体化进程，推进实体大厅和网上大厅同步建设，政务服务事项网上可办率达到70%以上，着力优化营商环境。深化县乡财政管理体制改革，推动全县基本公共服务均等化;深化县级预算管理改革，加强预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。深化医药卫生体制改革，加强医联体建设，推进分级诊疗。加快国资公司改革，建立有效制衡的法人治理结构，推进市场化运作、实体化运营，确保国有资产保值增值。更大力度推进招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，紧紧围绕新旧动能转换省“十强”产业和市九大产业开展精准招商，努力实现招商规模和质量“双提升”。一是明确招商重点。突出招“大”，瞄准世界500强、中国500强、大型央企和上市公司，引进一批投资十亿元以上的大项目。突出招“链”，筛选一批链条型、基地型、龙头型项目，引进产业链缺失的关键环节、核心企业和上下游配套企业。突出招“新”，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，引进一批高技术含量、高附加值、低能耗的高端项目。二是创新招商方式。开展专业招商，今年每个县直招商分局引进过亿元项目5个以上。开展以商招商，鼓励企业与外商合资合作。开展委托招商，利用有影响力的行业机构代理招商。开展乡情招商，用好亲情、友情资源，提高招商的针对性和有效性。三是优化承载空间。理顺经济开发区管理体制，抓好乡镇(街道)工业集聚区建设，完善基础配套设施，全面提高承载能力。坚决依法处置僵尸企业，有效盘活存量资源，为招商引资腾出空间。加快推进聊邯长高铁冠县设站工作，规划对接济郑高铁莘县站、聊城机场线路，推动班桑路升级改造。投资3.5亿元，完成国道309线冠县段加宽工程主体建设;投资1亿元，完成国道106线大修工程，年底前实现通车。推进“公转铁”运输方式，打造铁路物流园，规划建设8条铁路码头，开辟一条低成本、高效率、大进大出的运输通道。更高层次推进招才引智。牢固树立人才第一资源理念，健全引进与管理办法，以更加开放、更加有效的政策，吸引更多高科技人才为我所用。实施人才引进与培养工程，设立专项引导基金，全年新增市级以上高层次人才10名以上、高技能人才300名以上。创新引进方式，深化与中国科学院大学、复旦大学、山东大学等高校院所的合作，推动“人才+项目”、“人才+技术”、“人才+资金”相结合，吸引更多人才来我县创业，为产业转型升级、经济科学发展提供强力支撑。更高水平推进外经外贸。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，积极开拓国际市场。引导企业优化产品结构，扩大出口规模。鼓励企业“走出去”，设立境外销售机构，注册境外品牌，开发利用国外市场。今年要实现进出口总额43亿元，增长5%。 （五）立足宜居宜业，着力构建城市建设新格局。牢固树立以人为本理念，高水平规划、高标准建设、高效能管理，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。以科学标准规划城市。科学把握城市现状与未来发展的关系，综合考虑空间布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑风格等内容，以战略眼光、前瞻意识做好规划。严格执行《冠县县城总体规划(2018-2035年)》，按照“东进、西控、北优、南展”发展方向，向东跨越东环路主动对接聊城主城区，控制西环路以西建设，优化铁路以北产业布局;加快推动南部新城建设，重点丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育、居住等功能，进一步拓展城市发展格局。以精品意识建设城市。投资22.8亿元，实施城建项目32个。一是打造有品质感的城市。加快推进清泉河综合治理三期工程，构建城区完整生态水系格局。实施清泉廊桥建设暨功能设施提升工程，打造集观光、休闲、购物、娱乐为一体的文旅景观带。二是打造有幸福感的城市。新建三里街、兴华路，交通渠化8个道路交通口，实施白杨路等9条道路绿化，新增绿化面积20万平方米。三是打造有归属感的城市。建设静雅居、颐和绿洲等21个宜居舒适、环境优美的住宅小区，实施棚户区改造项目2个、1072套，开工建设回迁安置房13万平方米，努力把城市建成每个人的温馨家园。以现代理念管理城市。坚持政府主导、公众参与、社会监督，持续推进城市管理重心下移，加快构建共治共享城市管理体系。一是让城市更干净。加强市容市貌管理，全面做好道路保洁。严格落实门前“五包”，重点整治背街小巷、商场医院周边、城乡结合部脏乱差现象。推进生活垃圾分类收集处置，做好餐厨废弃物处理。二是让城市更有序。开展交通秩序整治，集中治理非机动车违规行驶问题。优化公交候车亭牌、红绿灯设置，提高重要路口通行效率。转变城区交通“重罚轻管”方式，科学合理安排停车区间。开展乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等专项整治，确保城市更加规范有序。加强牌匾、户外广告管理，合理布局公益广告空间。规范小区物业管理，统筹政府、企业、居民各方力量，建立健全共治共管机制，全面提高物业服务标准化水平。三是让城市更文明。巩固省级文明县创建成果，开展“讲文明树新风”活动，说文明话、办文明事、做文明人，坚决抵制不文明行为。开展好人好事、道德模范评选表彰和学习宣传活动，营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。 （六）增进民生福祉，着力顺应人民群众新期待。始终以人民满意为最高标准，持续保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年，民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。推动文化繁荣。大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，在全社会形成昂扬向上、团结奋进的精神风貌和人文氛围。一是抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握主动权，把好导向、建好阵地、管好队伍。发挥广播、电视、网络等平台作用，唱响主旋律，传播正能量，引导广大干部群众切实增强认同、增强自信。二是实施文化惠民工程。健全公共文化服务体系，改造图书馆，提升文化馆，建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心。抓好文化人才培养，建设文化骨干队伍，积极创作文艺精品。三是打造特色文化品牌。完成萧城遗址抢救性保护工程，推动鲁西北地委旧址、武训纪念馆申报国家级文物保护单位。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护传承。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化资源，推进创造性转化和创新性发展。办好普惠事业。多谋民生之利、多解民生之忧，努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，让广大人民在共建共享发展中有更多获得感。一是优先发展教育。推进义务教育优质均衡发展，解决城镇中小学大班额问题，投资3.8亿元新建改建学校6处，努力让人民享有更好更公平的教育。抓好现代职业教育，培养高素质技能人才。健全学前教育公共服务体系，城镇小区严格依标配建幼儿园。推动基础教育综合改革内涵式发展，实施名校、名师、名校长培养工程，全面提高教育教学质量。二是建设健康冠县。优化公共卫生服务，提高医疗卫生服务能力。开展全民健身活动，增强人民身体素质。积极迎接省级食品安全先进县复审，实施餐饮质量安全提升工程，强化食药安全智慧监管，确保人民群众饮食用药安全。三是提高保障水平。推进就业创业，全年新增城镇就业6200人，发放创业担保贷款3000万元。完善社保体系，抓好企业养老保险扩面征缴，推进社保卡发放与应用，扩大异地就医联网结算覆盖范围。稳步提高城乡低保、社会救助标准，切实保障困难群众基本生活。力争完成撤乡设镇1个。认真做好全国第四次经济普查入户登记工作，扎实开展第三次国土调查。深化双拥共建，促进军民深度融合。创新社会治理。落实领导干部接访制度，健全矛盾预防化解机制，畅通民意表达渠道。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，严防重特大安全生产事故发生。完善预警和应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。推进“七五”普法，推动全民尊法学法、守法用法，争创全国法治示范县。加快城市社区建设，完善服务功能，发挥应有作用。筹建大数据智慧云服务中心，推动“天网工程”深度应用，创建一级民警训练基地，加强村级绿色平安网格员队伍管理，提升社会治理信息化、智能化水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，除恶务尽，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 三、重任在肩，我们将恪尽职守、敬业奉献，全面加强政府自身建设各位代表，让人民满意是政府的不懈追求。面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托，我们将全面加强政府自身建设，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。 （一）坚持忠诚为政，加强政治建设。把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）坚持依法行政，加强法治建设。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。健全“三重一大”集体决策制度，认真落实重大行政决策程序，发挥政府法律顾问作用，做到依法民主科学决策。深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，着力提高依法行政水平。全面深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持为民施政，加强效能建设。把以人民为中心的发展思想内化到工作各层面，始终站稳人民立场，践行根本宗旨。推进部门政务信息联通共享，提升“互联网+政务服务”水平，打通服务群众“最后一公里”。认真办理县长公开电话，发挥好政务网站、手机平台作用，尽心竭力为群众办实事、解难题。加强调查研究，问需于民、问计于民、科学决策，使各项工作更加符合群众意愿。坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。 （四）坚持以学促政，加强能力建设。把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，持之以恒加强学习，切实提高善作善成的“真本领”“硬功夫”。抓好专业培训，填补干部知识空白、经验盲区和能力弱项;认真学习各项政策措施、规章制度，真正用足用好、落细落实;着力增强创新意识、创新能力，善于结合实际创造性推动工作高效开展，努力打造高素质专业化干部队伍。 （五）坚持实干勤政，加强作风建设。大力弘扬担当实干精神，坚持以上率下，形成“头雁效应”，着力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。以“工作落实年”为抓手，认真执行一线工作法，做到情况在一线掌握、难题在一线破解、成效在一线检验，推动各项工作真正落到实处。紧盯形式主义、官僚主义新表现，大力整治不作为、慢作为问题。落实正向激励和容错纠错机制，建立澄清正名与错告诬告同步公开机制，为担当者担当，让实干者有位。 （六）坚持廉洁从政，加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。加强廉政教育，让广大干部存戒惧、知敬畏。深化审计体制改革，抓好公共资源、国有资产等重点领域跟踪审计，扎实推进审计全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，集中财力促发展、保民生。以零容忍的态度惩治腐败，有案必查、有腐必反、有贪必肃，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!责任承载梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，重整行装再出发，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新冠县而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件部分用语说明“专精特新”企业(第2页)：“专”是指专有技术或采用专有技术、专门工艺研制生产的，专用性强、专业特点明显的专门产品。“精”是指采用先进适用技术或工艺，精心设计、精心制造，按照精益求精的理念完成生产过程的产品。“特”是指人无我有的独特工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点和企业特色的产品。“新”是指依靠自主创新、集成创新或引进消化吸收再创新方式开发的，区别于其他传统产品的升级换代的全新产品。“三品一标”(第3页)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“一大厅三中心”(第7页)：即案件受理大厅、案管中心、办案中心、涉案财物管理中心。“放管服”改革(第8页)：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“一次办好”改革(第8页)：即“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。“个转企、小升规、规改股”(第12页)：即支持个体工商户转型升级为企业，促进小微企业转型升级为规模以上企业，鼓励规模以上企业进行股份制改革。“四扶工程”(第17页)：即扶志、扶智、扶心、扶制。“四减四增”(第18页)：即减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。“五个三”(第18页)：即三严禁、三严查、三严整、三严治、三提升。具体是指严禁露天燃烧、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤，严查工程机械、运输车辆、加油站点，严整城区出入口、平交道口、企业货运出入口，严治施工工地、裸露土地、拆迁场地，提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。“八乱”现象(第18页)：即乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排。新旧动能转换省“十强”产业和市九大产业(第19页)：省“十强”产业是指新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融。市九大产业是指新材料、高端装备制造、新能源汽车、医养健康等四大新兴产业集群和有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、现代高效农业等五大传统产业集群。门前“五包”(第22页)：即包卫生、包绿化、包文明、包安全、包秩序。“三重一大”(第25页)：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。

  2025-07-09

• 【聊城招商】2019年聊城市政府工作报告

  2019年3月18日在聊城市第十七届人民代表大会第三次会议上聊城市市长宋军继各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是任务艰巨、压力倍增、爬坡过坎的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移加快新旧动能转换，坚定不移推动高质量发展，坚定不移保障改善民生，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不图虚名，不骛虚声，着力化解长期积累的历史问题，破解制约发展的瓶颈问题，全年经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。一年来，我们致力动能转换，发展质量持续提升。坚持把新旧动能转换作为经济工作的总牵引，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。稳的基础更牢固。全年生产总值完成3152.2亿元，比上年增长5.4%；地方一般公共预算收入194.3亿元，增长4.2%，剔除不可比因素实际增长12.8%；规模以上项目投资增长22.8%；社会消费品零售额增长7.7%；进出口总额增长5.7%；居民人均可支配收入增长9.2%；居民消费价格上涨2.4%。进的势头更明显。突出表现在“五个快于”：三产增速快于生产总值3.1个百分点；高新技术产业产值增速快于规模以上工业产值5.8个百分点；税收收入增速快于一般公共预算收入3.9个百分点；居民人均可支配收入增速快于生产总值3.8个百分点；农村居民人均可支配收入增速快于城镇0.6个百分点。转的支撑更有力。在全省率先制定新旧动能转换实施规划和实施意见，设立了新旧动能转换基金，46个项目纳入省新旧动能转换项目库。建立市级“四新四化”项目库，储备项目202个，总投资3077亿元,开工159个。102个实施类市级大项目全部开工建设，完成投资345.2亿元。莘南高速建成通车，青兰高速工程建设任务过半，高东高速、市城区大外环征迁工作顺利完成，雄商高铁、郑济高铁、聊城机场等一批重大交通基础设施项目前期工作取得突破性进展。一年来，我们致力创新驱动，产业结构持续优化。全市三次产业结构比例调整为9.9∶49.1∶41,三产占比首次突破40%,占比提高幅度居全省第2位。农业提质增效。以乡村振兴战略为统领，编制完成总体规划和五个单项规划，7个乡镇入选齐鲁样板示范乡镇,茌平耿店村“棚二代”创业实践得到习近平总书记高度肯定。持续实施产业化、科技化、组织化、品牌化“四化带动”，现代农业实现量质双升。粮食实现“十六连丰”，瓜菜菌总产达到1728万吨。建设“新六产”示范项目30个，创建现代农业产业园17处，全面建成11处高标准示范园区、10万个高效集约温室大棚。县级农业投入品集中配送中心全部建成使用，省级以上农产品质量安全县实现全覆盖，提前完成省定农药减量任务。东阿、茌平、高唐成功创建全国主要农作物全程机械化示范县。新增省级以上农业龙头企业14家，新增农民合作社865家、家庭农场275家。新认证“三品一标”112个、基地面积25万亩。“聊·胜一筹！”品牌进一步打响，每天直供京沪可追溯蔬菜达到200万斤，荣获2018中国区域农业品牌影响力第五名。工业转型升级。立足迈向产业中高端，加快推进产业集群化、产品高新化、模式新型化、品牌高端化，产业发展竞争力全面提升。全市100个工业重点项目完成投资187亿元，其中“延链、建链、强链”项目90个，完成投资172亿元。6家企业列为国家、省级“两化融合”管理体系贯标试点，新增上云企业763家。全年新增高新技术企业61家，创历史最好水平。新增省级以上创新平台18家、创新孵化企业22家。有效发明专利拥有量达1705件，增长12.5%。电气机械、医药制造、仪器仪表等先进制造业分别增长9.2%、12.2%和10.8%，全市高新技术产业产值占比提高1.7个百分点。服务业扩量提档。坚持把服务业作为结构调整的突破口，加快实施文化旅游业壮大、电子商务示范等六大工程，服务业增加值增长8.5%。京杭运河（聊城段）样板项目主体河道工程建设完成，东昌湖景区改造提升工程基本完工，中华水上古城旅游人数成倍增长，全市旅游消费总额增长15.2%。文化产业市场主体增长279%，增幅居全省第6位。引进光大银行、长江证券等金融机构7家，新三板企业总数达到33家。“无车承运人”等物流新模式蓬勃发展。质量强市深入实施。坚定不移推动质量强市战略，全国质量强市示范城市创建通过山东省预验收。主导或参与制定省级以上标准14项，新增地理标志商标5个、马德里注册商标7个、山东名牌27个。国家铜铝冶炼及加工产品质检中心通过验收，东阿阿胶、金号织业分别入选2018年最具价值中国品牌100强和500强。一年来，我们致力攻坚突破，发展基础持续夯实。突出抓重点、补短板、强弱项，全力以赴打赢三大攻坚战。重大风险有效化解。全面开展金融风险排查，完善“一企一策、一企一预案、一企一专班”的工作机制，累计协调信贷资金近40亿元，处置不良贷款110亿元，有效化解部分重点企业风险，坚决守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务，彻底规范政府举债融资行为。精准扶贫成效显著。坚持党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干，坚决打好脱贫攻坚战。整合财政涉农资金7.8亿元，累计发放扶贫贷款44亿元。“四大片区”共建成项目441个，完成投资近30亿元。实施产业扶贫项目132个,建成集中供养机构16处。全省乡村振兴暨脱贫攻坚西片区现场会在我市召开。0.93万建档立卡贫困人口全部脱贫，14.73万已脱贫人口保持稳定脱贫不返贫，全市脱贫任务基本完成。生态环境明显改善。始终把生态环保作为发展的“命门”，以“刮骨疗伤、壮士断腕”的决心推进生态治理，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，淘汰拆除落后燃煤机组21.2万千瓦。国家节能减排财政政策综合示范城市顺利通过验收。扎实实施“路长制”，扬尘治理整体向好。PM2.5、PM10、SO2、NO2均值浓度分别改善15.5%、11.1%、22.2%、2.5%，PM2.5均值浓度降至60微克/立方米，提前两年实现三年行动计划改善目标。优良天数176天，同比增加14天。获得省级生态补偿资金3812万元，居全省第3位。全面落实“河长制”“湖长制”。4个省控以上地表水考核断面均消除劣V类水体，8处集中饮用水水源地全部达到或优于Ⅲ类水质要求。大力实施森林进城围城等六大工程，成功创建为国家森林城市，成为全国平原城市“创森”典型。一年来，我们致力统筹协调，城乡面貌持续改善。突出城乡一体、建管并重，加快建设中国北方高品质城市。完成住房城乡建设投资377亿元，11.5万农业转移人口和9.5万城中村、城边村居民实现市民化。规划体系更加健全。制定市中心城区近期建设规划、各县（市）总体规划和101个乡镇建设规划，启动全域水城总体规划编制，城乡规划不断优化。基础设施更加完善。棚户区改造开工4.9万套、基本建成2万套，改造老旧小区107个。新改建鲁化路、后菜市街等道路64条，新开工综合管廊10.5公里，新增海绵城市在建面积11.7平方公里。市城区新增供热面积170万平方米，110个小区实现直供到户。新建和提升各类公园147处，凤凰苑、二干渠花堤、周公河湿地等一批城市公园对外开放。望岳湖水库通过蓄水验收，我市8座南水北调水库已全部具备承接长江水能力。城市管理更加精细。大城管格局初步形成，城市管理效能明显提升。拆除违法建筑208万平方米，开展占道经营、流动摊点、露天烧烤专项整治，生活环境显著改善。实施中心城区交通优化提升工程，市区智能交通管控系统基本实现全覆盖，主干道通行率提高17.5%,百货大楼路口入选全国城市道路管理精选案例。村镇建设更加有力。第三批小城镇提升工程验收完工，创建省级美丽乡村示范村30个。启动农村人居环境整治三年行动，农村改厕任务基本完成。新建徒骇河、马颊河沿线污水处理设施25处，新增日处理能力1.8万吨。所有乡镇（街道）实现天然气管道全覆盖，完成农村清洁取暖13.6万户。新改建农村公路1361公里、危桥88座，农村公路建设三年攻坚行动提前完成。377个村完成“户户通”硬化路建设，建设里程1210公里。一年来，我们致力改革开放，动力活力持续释放。着眼于增强发展内生动力，加速推进一批基础性、关键性举措落地落实。“放管服”改革全面深化。整合行政审批服务职能，组建市县行政审批服务局。推动政务系统信息互联和数据共享，实现电子政务市县乡全覆盖。推出“一次办好”市级事项1337项、县级平均1083项，“3545”专项改革目标基本实现。推出28项“菜单式”服务，实现了关联事项“一链办理”。“多证合一”扩大到“45证合一”，全市新登记各类市场主体增长13.1％。农村改革稳妥推进。农村集体产权制度改革全面铺开，5685个村基本完成改革任务。完善农村土地“三权分置”制度，农地抵押贷款金额达到4.6亿元。农村土地流转面积289万亩，占家庭承包总面积的39.7%。集体收入3万元以上的村增加714个，同比提高24%；空壳村减少759个，同比下降65%。双招双引成果丰硕。在京津冀、珠三角、长三角等重点区域举办了系列招商推介活动，全市招商引资到位资金347.1亿元，阿里云创新中心、智创未来轴承科技园、希杰万吨核苷酸等一批大项目、好项目成功落地。全市完成进出口总额489.6亿元，“一带一路”市场进出口额增长33.8%，连续6年入围全国外贸百强市。临清、莘县、阳谷获批国家级外贸转型基地。聊城海关正式获批挂牌。全市新增工程技术研究中心、科技孵化器、院士工作站等省级以上引资引智平台36个，“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者等高层次人才51人。一年来，我们致力共享发展，人民生活持续向好。始终践行以人民为中心的发展理念，扎实办好各项民生实事，民生财政支出324.2亿元，占一般公共财政预算支出的79.2%。教育事业加快发展。着力发展普惠性学前教育，新建、改扩建幼儿园100所。加快推进优质教育资源均衡化，新建、改扩建学校42所，全市中小学新招收班级均实现班额标准化。积极推动名校办分校，带动学校360所，惠及学生26万人。卫生改革深入推进。公立医院薪酬制度改革、按病种收费改革扎实开展。建立医疗联合体35个，覆盖医疗机构200余个。市人民医院、市第二人民医院、市中医医院顺利通过三甲复审。推进家庭医生签约服务，签约65岁以上老年人60万人。再次通过国家卫生城市复审，连续七届荣膺全国无偿献血先进市。社会保障不断增强。城镇新增就业7.2万人，技能培训2.9万人，城镇登记失业率控制在3.05%。在全省率先创建为国家社会保险标准化建设先行城市。全面提高了退休人员养老金、居民基础养老金、居民医保政府补助、城乡低保和失业救济金标准。文体事业更加繁荣。举办公益文艺演出4000余场，放映公益电影7.4万场，水城明珠保利剧场演出73场。市广电总台创作的电影《初心照黄河》获得公映许可。新建全民健身工程400处，实现乡镇(街道)、社区全覆盖。成功举办中国运河名城(聊城)自行车公开赛、“跑游山东”聊城半程马拉松等重要体育赛事。社会保持和谐稳定。“扫黑除恶”斗争取得阶段性胜利，打掉黑恶势力犯罪集团21个、恶势力团伙22个。建成市县乡村四级网格化综治中心，成功列入全国“雪亮工程”重点支持城市。生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.9%和21.5%，是全省4个未发生较大以上事故的城市之一。食品安全抽检合格率97%以上，规模以上企业食品安全追溯体系覆盖率达到76%。全国文明城市创建取得积极成果，在全省新进提名城市测评中获得第1名。新闻出版、社会科学、民族宗教、港澳台、外事、侨务、地震气象、妇女儿童、青少年、老龄、对口支援等工作，都取得新的成绩。同时，我们坚决贯彻全面从严治党的部署要求，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实推动政府系统作风转变，为全市经济社会发展营造良好的政务环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，共办理人大代表建议209件、政协委员提案325件，满意率和基本满意率达到99%以上。各位代表，过去的一年，在新旧动能转换结构性问题凸显、长期积累的矛盾集中显现、经济运行困难增多的形势下，我们经受了考验，顶住了压力，成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、掌舵领航的结果，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统筹全局、科学决策的结果，是人大、政协全力支持、有效监督的结果，也是全市上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻聊部队官兵和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构、能源结构不尽合理，发展的质量和效益还不高；新的经济增长点不够多，新旧动能转换步伐还不快；科技创新能力薄弱，高端人才相对匮乏；生态环境保护任务依然艰巨，个别领域金融风险压力较大；基本公共服务有待提升，上学、看病、出行等方面与群众需求还有不小差距；营商环境不够优化，少数干部不想为、不敢为、不会为、慢作为现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市加速新旧动能转换、推动高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新发展战略，聚焦聚力基础设施建设、城市品质提升、乡村振兴、双招双引等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力构建现代化经济体系，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑多方面因素，建议全市经济社会发展主要目标为：生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；全面完成省下达的各类约束性指标。工作中，集中力量抓好以下九个方面： （一）强力推进产业升级，培育高质量发展新动能。牢牢把握产业发展趋势和演进规律，实施产业集群建设工程，着力打造“5+4”产业集群，以更大力度推动存量变革、增量崛起。全面提升五大优势产业集群。坚持把优势产业作为压舱石、稳定器，应用新技术、开发新产品、发展新模式，着力提升产业智慧化、智能化水平，确保主营业务收入、利税增长10%以上，增加值占生产总值比重提高0.5个百分点。集聚发展有色金属深加工产业，重点研发交通铝材、全铝汽车、精密铜箔等高端产品，加快推进信力源超薄电子铜箔、友升高端铝合金深加工等项目，延伸拉长产业链条，打造世界级高端铜铝加工基地。集聚发展绿色化工产业，重点建设鲁西聚碳酸酯、尼龙系列、华泰橡胶助剂等项目，加快莘县等化工园区提质升级，推动化工产业绿色高端转型。集聚发展纺织服装产业，突出智能化、绿色化、个性化方向，重点建设临清三和工业园、金号家纺科技产业园等园区，着力提升纺织服装产业产品档次和综合效益。集聚发展文化旅游产业，积极培育文化创意、动漫游戏、绿色印刷等文化融合新业态，加快京杭运河（聊城段）样板工程等项目建设，提升景阳冈、中洲古城等重点景区，推动东昌湖景区、东阿阿胶世界创建5A级景区，全力打造特色鲜明、充满魅力的旅游目的地城市。集聚发展现代高效农业，重点培植精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜牧、特色水产五大特色产业，建设全国重要的绿色优质农产品供应基地。培育壮大四大新兴产业集群。坚持把新兴产业作为新引擎、加速器，强化要素供给，突破核心技术，确保主营业务收入、利税增长15%以上，增加值占生产总值比重提高1个百分点。加快发展新材料产业，重点发展稀土永磁、碳化硅等产品，全力推进上达稀土、齐鲁生物基材料、波米科技等重点项目，尽快形成规模效应。加快发展先进装备制造产业，重点推进金帝精密机械、诺伯特工业机器人、鑫泰机床机器人等项目，推动东昌府保持器、临清轴承等重点园区转型升级，增强产业创新能力和市场竞争力。加快发展新能源汽车产业，重点推进通洋氢燃料电池、中通智能网联客车、时风电动商用物流车等项目，狠抓核心关键零部件的研发配套，打造全国重要的新能源汽车生产基地。加快发展医养健康产业，依托聊城医疗资源和阿胶产业优势，重点建设市医养中心、伏城医养健康产业园、东阿阿胶国家中医药健康旅游示范基地等项目，支持社会力量兴办医养结合机构，实现医疗、医药、养老、养生等多业态融合发展。健全强有力的保障推进机制。实行重大项目市级统筹，统一规划用地、统一明确布局，实现资源高度集中、要素优化配置。建立重大项目集体决策机制，对重点产业龙头项目和投资50亿元以上的大项目，按一事一议的方式确定扶持政策。实行“五个一”工作机制，每个产业集群配套一个发展规划、一名帮包领导、一个工作专班、一个科研机构、一笔专项资金，全力推进产业集群建设。 （二）强力推进创新驱动，增强高质量发展新动力。在爬坡过坎、滚石上山的重要关口，我们必须增强发展定力，顶住转型阵痛，以更大决心、更大力度推进“脱胎换骨、破茧成蝶”。一是深入推动投入扩增。坚定不移地实施大项目带动战略，依靠项目做优产业、做强经济。加快实施100个新旧动能转换项目，确保完成年度投资350亿以上。着力推进100个先进制造业项目，全面提高工业发展竞争力。持续实施服务业“双50”工程，抓好50个重点项目，培育50户龙头企业。切实优化投资结构，确保高新技术产业投资增幅高于固定资产投资。侯卫东官场笔记二是深入推动技术引领。瞄准高端化，利用三年时间，对规模以上企业实施新一轮技术改造，完善政产学研金服用合作机制，统筹设立九大产业集群研究院，新增省级以上创新平台16家、高新技术企业20家，研发投入占生产总值比重达到2.2%左右。瞄准智能化，发展智能工厂、网络协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式，加快智汇谷·阿里云创新中心、瑞柏生物、蓝天七色智能制造等重点项目建设。瞄准绿色化，加快培育绿色示范园区、绿色工厂、绿色设计产品，推动电解铝、化肥、氯碱等高耗能行业绿色转型，确保通过国家循环经济示范城市验收。三是深入推动质量提升。实施“标准化+”行动，主导或参与修订各级标准10项以上。实施“万千百十”品牌培育计划，新注册商标5000件以上，加快建设阳谷特种光电线缆、临清特种专用轴承全国知名品牌示范区。实施质量提升行动，优化鲁西质检中心检验检测认证服务体系，建成国家轴承产品质检中心，支持东阿阿胶争创中国质量奖、太平洋光纤光缆等争创省长质量奖，巩固提升全国质量强市示范城市创建成果。四是深入推动观念变革。大力开展“转型再造·升级蜕变”行动，倡树新时代企业家精神，支持企业主动参与新旧动能转换重大工程。注重转型发展，坚决摒弃产品层次低、质量效益差、污染排放重的粗放发展模式，选准方向和路径，研发新产品、拓展新市场。注重机制创新，引导企业家大胆推进管理变革，打破家族式管理模式，引进战略投资者，建立现代企业制度，敢于在管理体制、股权改造、资本运作、人才激励等方面实施突破。注重社会责任，增强大局意识，坚守环保、安全、能耗、用地等底线红线，确保既能做大、更能做优，争做受社会尊敬、让员工自豪的百年企业。 （三）强力推进基础设施建设，筑牢高质量发展新支撑。抢抓国家和省发展战略机遇，全力推进基础设施建设。一是集中攻坚交通建设。充分发挥冀鲁豫三省交界区位优势，全力打造区域性综合立体交通枢纽城市。开工建设雄商高铁、郑济高铁，积极推动聊邯长（青兰）高铁前期工作，加快形成纵贯南北、横连东西的“十”字型高铁大通道。争取聊城机场预可研报告获得国家批复，力争2020年开工建设。建成青兰高速聊城段，加快高东高速建设进度，推动德州至高唐高速、聊城至鄄城高速、德上高速临清连接线等项目前期工作，加快实现高速公路成环成网、互联互通。力争聊泰铁路黄河大桥、东阿至东平黄河大桥全面开工，加快推进G105东阿黄河大桥前期工作，打通跨越黄河的快速通道。抓好G309冠县段等干线公路建设，营造“畅、安、洁、绿、美”的公路通行环境。二是持续推进水利建设。全面落实水安全保障总体规划，集中力量形成大建设、大发展的强劲态势。加快彭楼灌区改扩建工程建设，实施位山、彭楼、陶城铺灌区续建配套节水改造工程，推动大型灌区引黄渠首闸改建前期工作。实现望岳湖水库引蓄长江水，加快南水北调配套水厂和供水管网工程建设。着力抓好徒骇河、马颊河防洪治理，开工建设王堤口、刘桥、王铺等中型水闸除险加固工程，彻底消除两岸群众水患之忧。三是全面优化能源建设。加快城乡电能改造升级，新建改造变电站49座、线路1157公里、变电容量368万千伏安。实施非化石能源倍增行动计划，重点推动莘县生物质发电、冠县和高唐垃圾发电等项目，支持清洁低碳能源优先上网。加快武城—阳谷、道口铺—冠县、新奥等天然气管道建设，新增天然气管道182公里，新增输气能力10亿立方米，进一步提高供应质效。四是统筹抓好信息建设。建设市大数据共享管理平台，加快构建“数字政府”。打造“互联网+民生服务”平台，实现一个APP慧享水城。加快城市骨干网络扩容升级，新建基站1600个，新铺设高速光纤光缆3000公里。建设市云计算中心（二期）项目，规划鲁西大数据生态产业园，抓好互联网、大数据与传统产业深度融合。 （四）强力推进城市建设，构建高质量发展新格局。加快建设高品质现代化区域中心城市，力争用五年时间，市中心城区人口突破200万人，建成区面积突破200平方公里。一是实施空间优化工程。采取“中疏、东进、北拓、南展、西优”的空间发展策略，提升中心城市功能。实施聊茌东都市区空间发展战略规划，实现茌平撤县设区，适时启动东阿撤县设区，建设市域副中心，拓展城市发展空间。规划建设古漯河城市绿心，加快构建聊茌东快速绿色交通廊道。谋划启动高铁新城建设，突出科技创新、金融服务、高铁物流等功能，打造产业新高地、生态智慧城。加快推进开发区、高新区、度假区产城融合，实现城市组团式发展。以东昌湖、望岳湖联结廊带为轴线，打造代表水城形象的集中展示区，建设高品质城市会客厅。二是实施功能提升工程。立足全域水城建设，实施运河东昌湖周公河水系连通、徒骇河南北延伸、班滑河水系连通等一批重点项目，勾画出河湖相济、湖网相连、人水相依的美丽画卷。完善城市道路体系，全市新改建城镇道路103条、167公里。加快实施122公里的市城区大外环工程，建设中华路、黑龙江路跨河大桥，推进湖南路西延、西关街西延、二干路北延等重点项目，着力构建城市发展交通新格局。提升城市绿化水平，按照“300米见绿、500米见园”要求，建设玉皇皋公园、卫育紫荆公园、东昌工业遗产公园、东昌文化广场等一批城市公园、绿地广场，确保九州洼月季公园“五一”建成开园，更好地满足市民休闲游赏的需求。三是实施城市更新工程。分类分区制定城市更新策略，逐步降低主城区居住用地比例，增加公共绿地和开敞空间。全面优化城市设计，精心打造万达欢乐小镇、国际金融中心等街区和路段，建设精致城市。严格保护中华水上古城历史格局和风貌肌理，复兴和延续文化传承功能，妥善保护米市街、大小礼拜寺街等历史文化街区，推进优秀历史建筑的活化利用。加快城市修补、生态修复，改造提升青年渠、小湄河、四新河等河流景观，实施站前南街、昌润路、陈口路等雨污分流改造工程。建设山东省装配式建筑示范城市。四是实施治理提质工程。开展全国文明城市创建活动，全面提升城市文明程度。深入推进乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、农贸市场环境等专项治理，还城市以整洁、给市民以方便。深入研究改善城区交通的系统方案，适时启动地上地下立体交通项目，开展文明畅通提升行动，下大气力解决重点区域、重点路段交通拥堵问题。着力完善住房供给和保障体系，规范稳定房地产市场。深化城市管理体制机制改革，逐步推进清扫保洁、市政维护、园林绿化等运营市场化，提升城市管理精细化水平。 （五）强力推进乡村振兴，夯实高质量发展新基础。聚焦聚力产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，高质量推进农业农村现代化，努力走出一条具有聊城特色的乡村振兴之路。一是立足提质增效，发展现代农业。强化产业支撑。着力稳定粮食、蔬菜产量，确保粮食产能保持在100亿斤以上、蔬菜总产值突破200亿元。稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控。实施30个农业新旧动能转换重点项目，深度开发食用菌、大豆、肉鸡、黑毛驴等重点产品，加速延伸绿色食品产业链条。积极推进三产融合发展，重点打造“新六产”示范项目30个，创建美丽生态牧场50处、部级水产健康养殖示范场10处，建设一批有特色、有效益的田园综合体。强化科技引领。加强与中国农科院、中国农大等高校院所的产学研合作，完成重大科技成果转化10项。高标准建设莘县国家农业科技园区和10处市级以上现代农业产业园，推动莘县、东阿争创国家级现代农业产业园，打造现代农业发展样板。积极推进“两全两高”农机化建设，农作物综合机械化率达到89%以上。强化组织带动。大力培育新型农业组织，新增规模以上农业龙头企业30家、农民合作社500家、家庭农场100家，新建提升为农服务中心20家。鼓励新型经营主体与农户建立契约型、股权型利益联结机制，推动农户与现代农业有机衔接。发挥聊城职业技术学院等院校的专业优势，培训新型农民2000人。强化品牌提升。推动农业投入品集中配送体系向乡镇（街道）、村（居）延伸。加快构建管理有制度、操作有标准、生产有记录、质量可追溯的农业标准化体系，“三品一标”认证面积占比达到55%以上。持续推动“净菜进京入沪”工程，组建“聊·胜一筹！”品牌运营公司，引进京东、阿里、北菜、上农等电商平台和重点企业建立直采直供基地，在京津沪济建设一批品牌旗舰店、专营店，大力拓展大中城市高端市场。二是立足生态宜居，建设美丽乡村。强化美丽乡村建设顶层设计，实行一次规划、分步实施，推进生活、生产、生态“三生共融”。按照农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区联建”的思路，沿河、沿湖、沿路和重点企业周边实施乡村振兴示范项目20个以上，建设一批产业特色村、传统文化村、红色记忆村和乡村旅游村。实施农村人居环境整治行动，建立改厕管护长效机制，94%的村庄实现生活垃圾无害化处理，农作物秸秆综合利用率达到91.5%，持续巩固提升城乡环卫一体化成果。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路620公里，改造危桥44座。建设省级美丽村居示范点6处。三是立足强基固本，深化农村改革。推进农村集体产权制度改革，确保90%以上的涉农村（居）完成改革任务。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，扎实开展农地抵押贷款试点，稳慎推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革试点。推动农业保险提标扩面，开展温室大棚和小麦全成本保险试点。扶持壮大村级集体经济，基本消除空壳村。实施“归雁”工程，鼓励各类人才返乡创新创业。探索实行绩效管理机制，激发村（居）干部群众干事创业的热情。四是立足精准扶贫，巩固脱贫攻坚成效。加快发展特色扶贫产业，加强养驴扶贫、光伏扶贫的运营管理，建好县级扶贫项目库，实现所有权、经营权、收益权、监督权分置管理。积极探索政府支持和商业保险相结合的扶贫模式，撬动更多社会资金参与扶贫攻坚。聚焦特困群体，新建、改扩建一批集中供养中心，推广邻里互助模式，推进教育、医疗、住房等保障性扶贫政策与社会保障制度相衔接。强化动态管理，对因病因灾出现的临时性、突发性、支出性贫困人口，即时发现、即时帮扶。开展遍访贫困对象行动，确保帮扶措施精准落地。在全面建成小康社会的伟大征程中，我们将与全市人民守望相助、砥砺同行，决不让一个贫困群众掉队！ （六）强力推进各领域改革，激发高质量发展新活力。以深化政府机构改革为契机，全力推进重点领域改革攻坚。一是深化“一次办好”改革。规范行政审批服务局运行，实行“一枚印章管审批”。优化审批流程，推进“一窗受理”“一链办理”，实现市县两级100个高频事项“一次办好”。同步建设实体大厅和网上大厅，市县两级政务服务事项网上可办率达到70%以上。加快实现部门政务信息横向互联、市县乡服务联审平台纵向贯通。二是激发国资国企活力。积极引进高质量战略投资者，鼓励社会优质资本参与国企改革，稳妥发展混合所有制经济。健全务实管用的国有企业激励考核机制，确保国有资产保值增值。加快财金公司、财信公司、土储集团、旅发集团等国有公司市场化改革，选准主业，做大做强。落实国有资产集中统一监管，将县属经营性国有资产全部纳入监管体系。三是防范化解金融风险。持续做好政府债务管控，严格规范政府举债行为，做到态度坚定、处置有序、整体可控。全面落实重点企业金融风险化解方案，稳妥有序推进地方金融机构风险化解和转型发展，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动，处置不良贷款60亿元，确保风险不外溢扩散。大力推进企业公司制改制，确保50%的规模以上企业完成改制任务。鼓励企业对接多层次资本市场，培育上市后备企业10家，重点推进凤祥集团、嘉华股份、哈鲁轴承、乖宝宠物食品等企业上市进程，实现直接融资100亿元以上。培育壮大地方金融机构，着力打造普惠性金融体系。四是全力支持民营经济发展。落实好惠企政策，全面贯彻中央和省支持民营经济高质量发展的各项部署，不折不扣落实减税降费政策，开展营商环境突出问题专项整治，切实降低企业制度性交易成本。服务好民企需求，制定重点行业、重点企业精准帮扶措施，着力解决项目用地、融资需求、技术攻关、手续办理等实际困难。推动好民企转型，实施“专精特新、育苗扶壮”工程，新增省级“一企一技术”企业6家以上，培育更多行业“隐形冠军”和“瞪羚企业”。构建好政商关系，研究制定政商交往正面清单和负面清单，坦荡真诚与企业家交往，始终把企业家作为社会的宝贵财富，始终与企业家同心同向、风雨同舟，始终坚定支持企业家一心一意干事业、心无旁骛谋发展！ （七）强力推进双招双引，打造高质量发展新高地。树立大开放观，深度融入京津冀协同发展区等重大战略，以更广阔的视野、更包容的姿态、更坚定的步伐，扩大对外合作，加快借势发展。一是引进新项目。聚焦高端终端产品，重点引进产业链条延伸型项目。聚焦技术创新前沿，重点引进关键设备、核心零部件等支撑型项目。聚焦传统产业转型升级，重点引进新技术、新模式、新业态等融合型项目。深入研究世界500强、中国500强、民营500强投资方向和区域布局，量身定制合作项目，确保新增九大产业集群过亿元开工项目100个以上，全市招商引资到位资金300亿元以上。二是汇聚新智慧。以顶尖人才、高端人才、紧缺人才和成长性人才为重点，依托聊城大学等地方高校，力争引进高层次专家人才350名。实行党委政府联系服务专家制度，在家属安置、子女教育、住房保障、医疗保健等方面不断改进服务措施。启动新旧动能转换服务中心和市级人才公寓建设。持续办好“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”等活动，擦亮引智引才品牌。建设更多孵化器、创客空间，支持大学生、海归人员等年轻人创新创业。三是打造新载体。制定出台建设高铁沿线产业隆起带的指导意见，沿郑济高铁谋划布局茌平新材料、东阿阿胶养生、高铁新城创新中心、莘县高效农业等四大园区，沿雄商高铁谋划布局临清高端装备制造、世界水城、阳谷光电等三大园区。突出开发区差异化、特色化发展，重点引进投资过10亿元的产业引领项目，打造一批集聚度高、竞争力强的产业集群，大幅提高新上项目亩均投资强度和亩均效益。做好聊城开发区、东阿开发区全省体制机制创新试点工作，力争聊城高新区创建为国家级高新区。四是拓展新市场。紧紧抓住“一带一路”重大机遇，重点推动有色金属、纺织、化工、钢铁板材、机械制造等优势产业“走出去”，支持优质企业开展海外并购，参与国际合作。整合优化物流产业资源，加快建设聊城内陆港、保税物流中心、铁临物流园、百佳美国农产品运营仓储中心等项目。五是完善新机制。实行重点区域招商常态化机制，定期开展综合性招商推介活动。推动政府引导与市场化招商相结合，拓展委托招商、代理招商等招商渠道。加强乡缘招商引才，引导拥有较强实力、掌握先进技术、业界影响力大的聊城籍人才回聊投资发展。深入开展“二次招商”，支持内外资企业增资扩股、新上项目。建立更加有力的常态化督导机制，提高项目开工率和资金到位率。 （八）强力推进生态保护，厚植高质量发展新优势。坚决扛起生态文明建设的政治责任，狠抓中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，深入推进“四减四增”专项行动，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽聊城。一是铁腕“减煤”。开展燃煤锅炉和工业炉窑综合整治，基本淘汰35蒸吨／小时以下燃煤锅炉，其余锅炉全部完成节能和超低排放改造。积极推进冬季清洁采暖，坚持以气定改、以电定改，新增清洁能源采暖10万户。积极推广电能替代燃煤，力争电量替代10亿千瓦时。二是精准“治污”。加大工业大气污染综合整治，对重点行业开展挥发性有机物深度治理。着力控制柴油货车污染，实施国六排放标准。推进鲁西化工、信发、冠洲、大唐临清等重点企业，新建或改建铁路专用线，减少公路运输量。深入实施“路长制”，严格落实“五个三”扬尘治理措施。PM2.5平均浓度控制在60微克／立方米，空气质量优良率达到53.3%。三是系统“治水”。扎实推进“河长制”“湖长制”，全面加强河湖管理保护工作。完成徒骇河水质提升工程，确保水质全面达标，省控以上河流断面达标率达到75%。实现所有建制镇污水处理设施全覆盖，确保污水处理率达到60%以上。四是综合“净土”。加快聊城市固体废物综合利用处置项目建设。推进有机肥替代化肥，确保到2020年单位耕地面积化肥使用量比2015年下降6%。强化病虫害绿色防控，全市农药折百使用量控制在1200吨以下。推动畜禽集中养殖区建设，畜禽废弃物利用率达到80%以上。五是全域“绿化”。巩固提升国家森林城市创建成果，完善城乡绿色生态系统，确保新增造林面积7万亩，林木绿化率提高0.5个百分点。 （九）强力推进民生改善，共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，着力补齐民生短板，不断提高城乡群众的获得感、幸福感、安全感。推动社会事业全面进步。坚持教育优先发展。落实第三期学前教育行动计划，着力解决入园难、入园贵的问题。持续加大义务教育投入，资源更多向农村中小学倾斜。调整市城区义务教育阶段公办、民办学校结构，增加公办学校在校生比例。深入推进县管校聘、校长职级制和绩效管理等改革，精准施策提高义务教育质量。加快建设现代职业教育体系，推进办学体制、人才培养模式等改革，深化产教融合、校企合作。健全社会保障体系。提高城乡低保标准、优抚对象补助标准、失业救济金标准，落实经济困难老年人补贴、残疾人补贴扩面提标制度。加大临时救助和医疗救助力度，将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准，切实维护妇女儿童权益。大力整顿工程建设市场秩序，从源头上整治拖欠农民工工资问题。深化健康聊城建设。启动市级健康促进示范县（区）建设，支持阳谷、东阿创建省级健康促进示范县。充分发挥三级医院的引领作用，积极组建城市医疗集团。加快县级医院能力建设，推动县域医共体全覆盖。全面提升基层卫生院医疗水平，力争基层医疗机构标准化建设全部达标。提升双拥共建水平。做好退役军人移交安置和服务管理工作，严格落实优抚政策，维护军人军属合法权益，激励他们在新时代建功立业。积极争取中央财政对革命老区的专项补助，推动刘邓大军强渡黄河战役纪念馆列入国家红色旅游经典景区。维护社会安定和谐。加强风险分级管控和隐患排查治理体系建设，强力推动安全标准化达标升级，坚决遏制较大以上安全事故。抓好建国70周年安保维稳工作，打好公安基层基础攻坚战，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加快“智慧公安”和“雪亮工程”建设，做好普法教育、信访稳定等工作，确保社会大局和谐稳定。认真做好新闻出版、广播电视、社会科学、气象地震、民族宗教、体育、档案、外事、侨务、港澳台、对口支援等工作。全力办好十件民生实事。一是新增城镇就业4.5万人以上，其中失业再就业1万人以上、困难群体就业2500人以上。二是新建、改扩建普惠性幼儿园50所，新建中小学11所、增设班级160个，新增学位7600个。三是棚户区改造开工8332套、基本建成6029套，改造老旧小区40个。四是加快发展居家养老、居家护理，新建社区老年人日间照料中心17处。五是做实家庭医生签约服务，确保65岁以上老年人签约率稳定在70%以上，做到签约一人、履约一人。六是优化市城区公交线路，投放共享型公共自行车1万辆、增设站点500个。七是丰富群众文化生活，推进县乡村三级新时代文明实践中心全覆盖，在水城明珠保利剧场举办高水平文艺演出50场以上。八是开展物业服务提升行动，推进老旧小区物业管理全覆盖。九是全市新增集中供热面积300万平方米，市城区直供到户率达到70%以上。十是坚决打赢农村饮水安全攻坚战，今明两年解决3112个村庄、239万人的饮水安全问题，实现城乡“同网、同源、同质”和全部达标。民之所望，政之所向。只要我们认真倾听群众呼声、用心回应群众关切，一件接着一件办,一事接着一事干,就一定能让人民群众的生活更加幸福美满！ 三、加强政府自身建设习近平总书记指出：伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持斗争精神、增强斗争本领，以“工作落实年”为总抓手，把各项工作向深处做、向细处做、向实处做，努力开创政府工作新局面。 （一）突出忠诚履职，增强凝聚力。始终忠诚于党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。始终忠诚于人民，坚持问政于民、问计于民、问需于民，聚焦经济社会发展的痛点、堵点，围绕群众关切的热点、难点，谋对策、办实事，做到“有求必应、无事不扰”。始终忠诚于职责，强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，及时准确地将市委部署转化为举措，咬定目标、攻坚克难，真正在善为上有办法，在敢为上勇担当。 （二）突出解放思想，增强创新力。境界决定标准，标准决定质量。推动新一轮思想大解放，着力解决思维固化、标准不高、效率低下等问题，以思想破冰引领行动突围。全面开展寻标对标活动，各项工作都要在全省乃至全国寻找坐标和定位，找出差距、列出清单，自我加压、争创一流。实施干部队伍专业素质提升工程，重点加强产业、金融、环保、安全等方面专业培训，提升谋划工作、推动发展的能力。构建务实有效的制度体系，强化正向激励，大胆容错纠错，让勇于担当者有底气，让实干有为者有奔头。 （三）突出作风转变，增强执行力。推动落实是政府一切工作的生命线。这能力那能力，不落实就等于没能力。突出领导干部带头，当好“施工队长”，大力践行“一线工作法”，做到点对点掌握情况，面对面解决问题。着力提高政府效能，坚持立说立行、速决速行、雷厉风行，做到“案无积卷、事不隔夜”。建立闭环督办机制，推行“责任定位法”，对重大部署、重要工作定目标、定标准、定时限，做到“事事有着落、件件有回音”。认真落实中央、省关于减轻基层负担的部署要求，研究出台具体实施办法，大幅减少会议、材料、督导、考核，决不能让高高在上的官僚主义助长“重痕不重绩”的形式主义。合理界定“属地管理”适用范围，完善主体责任和配合责任清单，出台关心关爱基层的配套制度，加大力度继续提高基层干部待遇，切实解决值班、就餐、下村等实际保障问题，充分调动基层干事创业的主动性和创造性。 （四）突出依法施政，增强公信力。法定职责必须为，法无授权不可为。大力弘扬法治精神，把依宪执政、依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责。深化综合行政执法改革，加快推进职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进政务公开，加强政务诚信建设，畅通社会监督和媒体监督渠道，让权力在阳光下运行。 （五）突出廉洁从政，增强约束力。党员干部应当知足知不足、有为有不为。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面落实意识形态责任制。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、正作风。深化审计管理体制改革，强化脱贫攻坚、公共资金、国有资产、公共资源交易等领域的监管，注重审计和巡视巡察结果运用。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。严肃查处侵害群众利益的突出问题，深化和巩固反腐败斗争压倒性态势。持续开展廉政教育，使遵规守纪成为根植内心的素养、无需提醒的自觉。各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力凝聚加快发展的聊城共识，汇聚团结奋斗的聊城力量，彰显攻坚克难的聊城担当，锐意进取、狠抓落实，为新时代开启聊城发展新征程、谱写聊城发展新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【莘县招商】2019年莘县政府工作报告

  2019年3月2日在莘县第十七届人民代表大会第三次会议上莘县县长高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省市和县委的决策部署，坚持稳中求进，落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，全力推进新旧动能转换，推进产业升级、城乡统筹和民生改善，全县经济社会发展稳中向好，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。全县生产总值完成372.86亿元，增长4.5%;固定资产投资完成173亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额完成146.64亿元，增长7.5%;地方一般公共预算收入完成10.2亿元，总财力达到64亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到24953元、13662元，分别增长8.3%、9.2%。一年来主要工作和成效是： （一）新旧动能转换取得新成效。新旧动能转换重大工程全面实施，建立了新旧动能转换项目库，共储备项目43个，其中18个纳入市项目库，4个纳入省项目库。嘉华股份高端大豆蛋白和大豆拉丝蛋白项目入选省新旧动能转换第一批优选项目，中原农产品物流中心项目被列为省政府重点项目。70个县重点项目完成年度投资90亿元。莘华建工装配式混凝土构件、嘉华股份2万吨高端大豆蛋白、华信新材100万套新型储粮仓等14个项目建成投产，金正新科绿色循环农业产业园、中德亿石英石二期等项目顺利实施。创新发展能力持续增强，新增省级高新技术企业5家、省级实验室1家、市级重点实验室1家、市级工程技术研究中心2家、市级企业技术中心4家、市长质量奖企业1家。 （二）现代农业发展实现新提升。国家农业科技园区核心区建设扎实推进。绿安源农业产业园、泰华农场等一批农业“新六产”项目进展顺利。新建高效集约蔬菜温室1.2万座、基地95处，全面完成市政府下达的两年新改建3万座蔬菜温室任务。新增省级农业产业化龙头企业3家、省级农业“新六产”示范企业1家、省级农产品加工示范企业1家、农民合作社137家、家庭农场46个。新增“地理标志证明商标”2个、“三品一标”品牌40个，“聊•胜一筹!”品牌企业达到19家。我县创建为省级现代农业产业园。全县粮食总产16.8亿斤。新建标准化规模畜禽养殖场11处，广东温氏、河南牧原50万头生猪养殖项目落户莘县。全省第一张农药经营许可证在我县颁发。农产品质量安全监管体系逐步健全，经验做法被国务院发展研究中心总结推广。朝城镇被确定为全省乡村振兴“十百千”工程示范镇，十八里铺镇苏堂、大张家镇红庙等7个村被确定为全省乡村振兴“十百千”工程示范村。 （三）工业民营经济实现新突破。深入开展“工业突破年”活动，工业民营经济转型升级步伐明显加快。全县规模以上工业企业达到100家，预计实现主营业务收入110.2亿元、利润5.5亿元、利税8.8亿元。民营经济完成固定资产投入64.8亿元、税收10.45亿元，分别增长11%、12.3%。畜禽肉食及饲料加工等六大产业集群主营业务收入达到125亿元。通过扎实细致地工作，莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区。扎实推进大众创业、万众创新，新增个体工商户4321户、私营企业1921家。新增市级以上“一企一技术”研发中心6家、“专精特新”中小企业22家。实施企业家三年培养行动，先后组织85名企业家赴中国人民大学、上海财经大学培训。 （四）服务业发展开创新局面。全县服务业增加值达到154.17亿元，增长8.9%。现代物流加快发展，海易冷链物流运营良好，中原农产品物流中心、东发地物流项目扎实推进。电子商务蓬勃发展，新发展农村电商服务站790个、农村网点1000家，农村电商覆盖全县80%以上村庄。县电子商务产业园入驻企业63家，日均货物吞吐量4.5万件。中国北方瓜菜菌网、鲜菜网直销平台全面试运营。承办了首届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会、第七届冀鲁豫西瓜节，观展人数突破10万人次。医养健康产业快速发展，健民医养院一期投入运营，莘州泰福安养中心建设进展顺利。 （五）城乡面貌发生新变化。结合济郑高铁路线选址，完成县城总体规划调整。编制完成海绵城市、冬季清洁取暖等5个专项规划，完成了10个片区修建性详细规划、4个美丽乡村示范片区整治规划、16个美丽乡村建设规划。城市基础设施不断完善。莘亭路南段地下综合管廊工程完工，实施了莘亭路南首供排水管网配套，完成了俎店南街、滨河北路等7条道路管网建设及绿化，政府街东段、滨河北路东段、通运路北段实现贯通。基本完成外贸二期、时代广场等8个片区拆迁，回迁安置府前、外贸等5个片区，完成杨庄小区等11个老旧小区改造。城区新建改造道路22公里，新增供排水管网25公里、公共绿地60万平方米、集中供暖90万平方米。数字城管平台建成运行，市容环境得到明显改善。新建城区公厕14处，农村改厕任务全面完成。莘南高速建成通车，青兰高速建设进展顺利，莘范路改建工程加快实施，临观路大修工程已经完工，西华路、南平街建成通车。新建改造农村道路309公里，完成农村“户户通”500公里。 （六）生态环境质量实现新提高。狠抓中央和省环保督察问题整改落实，积极配合中央生态环保督察“回头看”“蓝天保卫战”重点区域强化督查，有效解决了一批群众反映强烈的问题。加强“散乱污”企业整治，开展工业企业大气污染综合治理，严格落实煤炭消费减量替代，关停拆除恒通热电、森源实业违规机组，新建背压机组并完善各项手续。农村清洁取暖“气代煤”“电代煤”完成8837户。全县PM2.5、PM10均值浓度同比改善16.5%、15.2%。深入贯彻“水十条”，全面落实河长制，重拳治理黑臭水体，徒骇河、马颊河断面水质稳定达标，新建镇街污水处理设施22处。完成莘南高速两侧绿化，新增造林3万亩，完善农田林网8万亩，新建森林乡镇4个、森林村庄20个，森林覆盖率达到30.5%。 （七）改革开放迈出新步伐。积极推进“一次办好”改革，扎实开展优化营商环境十个专项行动。积极推行政务大厅“一窗受理”，“3545”专项改革进展顺利。机构改革扎实推进，全面启动相对集中行政许可权改革、镇街行政管理体制改革。农村集体产权制度改革稳步推进，农业信贷担保试点全面铺开，“农地”抵押贷款试点增量扩面，莘县被确定为全省农村集体资产股权质押贷款试点县。深化国有企业改革，组建了莘州水务集团。城乡建设用地增减挂钩工作有力推进。金融机构各项存款余额达到325.3亿元、贷款余额达到156.4亿元，新增社会有效信用总量22亿元。完成规模企业规范化公司制改制27家，嘉华股份主板上市工作取得阶段性进展。双招双引工作取得新成效，引进投资过亿元项目11个，招商引资到位资金34.6亿元。完成外贸进出口总额5.4亿元。人才工作实现突破，建成旭日种业吴明珠院士工作站、中原农业方智远院士工作站，面向社会公开招考各类人才420人。 （八）民生保障能力得到新增强。全县民生支出占地方财政总支出的79.5%。脱贫攻坚扎实推进，基本完成剩余338户、651名贫困人口脱贫任务，实施扶贫项目35个，惠及1万名贫困人口，与寿光市扶贫协作成效显著。全省乡村振兴暨脱贫攻坚西片区现场会在我县召开，县委、县政府被评为全省脱贫攻坚先进集体。积极推进就业创业，城镇新增就业6461人，发放创业担保贷款3230万元。社会保障水平稳步提升，城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年490元，发放各类社会救助资金5300万元，为1.3万名残疾人提供精准康复服务。新建农村幸福院7处，新增养老床位450张。认真落实优抚安置政策，妥善解决转业士官、退役士兵安置问题。新建改建农村社区综合服务中心49处。省级食品安全先进县通过验收，信访维稳工作持续向好，安全生产形势保持稳定，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。 （九）社会事业实现新发展。全国义务教育发展基本均衡县正式授牌。“全面改薄”、化解“大班额”等工程统筹推进，建设校舍24.5万平方米，高考本科上线人数实现全市“十九连冠”。国家卫生县城创建取得阶段性成效。县医院南区建设完工，疾控中心综合楼、三院病房楼完成主体。全面实施分级诊疗制度，建立居民健康档案82.3万份，组建家庭医生服务团队508个，签约服务32万人。莘县被评为全国基层中医药工作先进单位。公共文化基础设施不断加强，改造提升农村综合服务中心200处，建设农村文化广场30处、农家书屋368个。放映农村公益电影1.38万场，送戏下乡600场。新增市级非物质文化遗产项目4个，《〔康熙五十六年〕莘县志》整理出版，《莘县年鉴2018》公开发行，建设了新档案馆，举办了第七届全民健身运动会。妇女儿童、慈善老龄、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、广电、人防、地震、气象、油区等工作取得新进步。 （十）政府自身建设再上新水平。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治“为官不为”和“庸懒散拖”等问题，狠抓巡视巡察发现问题整改。2018年，查处违反中央八项规定精神问题61起、处理67人，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题405起、处理452人。全面推行行政执法公示、全过程记录和法制审核三项制度。自觉接受县人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动配合县人大依法履职，认真办理人大代表建议43件。主动接受县政协民主监督，加快协商成果转化落实，认真办理政协委员提案176件。县长公开电话承办群众来电3.3万次，政府督查工作扎实有效。加大审计监督，政府廉政工作扎实推进。完善应急管理体制机制，加快推进政务信息资源整合共享和大数据发展，政府工作规范高效运转。各位代表，过去一年，在工作任务异常繁重的情况下，各级各部门各单位勇于担当，团结协作，创新求真，集中力量办成了一批事关全县发展的大事实事，解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题，形成了众志成城、积极向上、干事创业的良好氛围，全县大局和谐稳定。成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，靠的是上级党委、政府和县委的坚强领导，靠的是人大、政协的监督支持，靠的是全县广大干部群众的拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到面临的短板和不足。主要是：经济总量小、结构不合理、发展质量效益低的问题依然存在;新旧动能转换任重道远，科技创新和人才支撑不足;产业发展层次不高，现代农业发展大而不强、产业链条短、产业化水平低，工业缺乏大型骨干企业支撑，民营经济发展不充分，服务业发展滞后;基础设施、教育、医疗、文化等基本公共服务存在短板;安全生产还有不少隐患，生态环境保护任务依然艰巨;少数政府工作人员服务意识不够，担当精神不足，抓落实意识不强。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好新一年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力乡村振兴、双招双引等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。    综合考虑多方面因素和发展实际，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长10%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中，重点抓好以下九个方面： （一）坚持项目带动，着力推进新旧动能转换。以项目建设为抓手，深入推进新旧动能转换重大工程，持续扩大优质高效投入。大力实施重点项目。把今年作为“项目建设年”，以新旧动能转换重大工程八大产业为重点，确定实施100个重点项目，计划总投资482亿元，年度完成投资179.6亿元。突出抓好金正新科绿色循环农业产业园、莘华建工装配式钢结构、九鼎新材玻璃纤维毡等项目，加快培育发展新动能;突出抓好嘉华股份高端大豆蛋白产业园、中原农产品物流中心、莘华仓储物流等项目，加快传统产业转型升级。加大社会民生、基础设施、科技研发等领域投入，配合推进济郑高铁、青兰高速等重大交通项目建设，完成莘范路改建。科学谋划储备项目，积极向上争取，力促更多项目纳入省市规划盘子。大力开展双招双引。充分发挥九大产业招商局专班作用，创新招商方式，抓好以商招商、产业招商、重点区域招商，着力引进世界500强、中国500强企业。规划建设八大产业园区，搞好产业链设计，着力引进一批产业核心企业和上下游配套企业，推动优势产业集群发展。突出重点区域，精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，主动承接产业转移。招商引资实际到位资金完成30亿元。坚持人才是第一资源理念，围绕“高精尖缺”、产业需求，实施顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才、优秀成长性人才四大引才工程，新增院士工作站2个。开展“莘州英才”“莘县首席技师”“莘州中青年专家”“莘州乡村之星”等系列评选活动，下大气力培养本土人才。实施“桑梓计划”，鼓励外出能人返乡创业。完善人才激励机制，对做出突出贡献的优秀人才给予重奖。大力推动科技创新。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动创新要素向企业集聚。加强企业智能化建设，引导玻璃、化工、食品、纺织、机械等行业实施数字化改造，引导服装、家具、食品、蔬菜加工等行业加快个性化定制，提高企业智能化水平。深入推进校企合作，建好用好新旧动能转换创新中心。新增市级以上高新技术企业2家、企业技术中心4家，新增市级以上“一企一技术”研发中心4家、“一企一技术”创新企业4家、“专精特新”中小企业18家。强化知识产权保护，发明专利申请45件以上，授权11件以上。健全服务保障体系。进一步清理整合低效闲置用地，盘活闲置厂房，搞好土地挖潜，积极争取用地指标，严控城乡建设用地增减挂钩指标用途，为大项目落地、企业发展留足空间。优化项目审批流程，畅通绿色通道，力促重点项目早落地、早投产。严格落实新旧动能转换“8+6”协调推进机制，整合资源、压实责任、强力推进，确保重大工程顺利实施。坚持重点项目“四位一体”帮包服务，完善月调度、季总结、年终考核机制，形成推进重点项目建设的强大合力。 （二）坚持产业引领，着力实施乡村振兴。充分发挥农业优势，大力发展集约高效生态农业，全面提升农业产业化水平，以产业振兴带动乡村振兴。做大高端农业。突出抓好国家农业科技园区核心区建设，确保顺利通过科技部验收，争创省级农业高新技术开发区，打造农业新旧动能转换科技创新集聚区。抓好省级现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业示范园区。加快推进中原现代农业嘉年华二期、绿安源农业产业园、鑫丰农业科技、中原农业种苗工厂等农业“新六产”项目。大力发展特色高效品牌农业，优势镇街再提升，薄弱镇街快发展，新增瓜菜播种面积1.5万亩。大力发展规模养殖，新建标准化养殖场10处。强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，保障畜牧业持续健康发展。大力推广新品种、新技术、新装备，对现有农业设施实施智慧化改造。实施农产品质量安全保障与提升体系建设“七大工程”，争创国家农产品安全县。抓好农产品品牌培育，新增“三品一标”品牌24个。做强龙头企业。大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，积极引导工商资本发展现代农业，促进规模化种植、专业化经营、标准化生产、融合化发展。开展现代高效农业专题招商活动，着力引进一批精深加工、保鲜贮藏、物流配送型农业龙头企业，拉长产业链条，补齐农产品精深加工短板。新增市级以上农业龙头企业4家、农民合作社50家、家庭农场20个。加强新型职业农民培训，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。做实农业基础。稳定粮食综合生产。搞好残次林地复垦，新增耕地3000亩。加大农田水利设施投入，实施东池干渠节水改造、地下水超采区治理、彭楼灌区输沙渠改道、徒骇河公园东段综合整治等重点水利工程，配合搞好彭楼灌区改扩建、徒骇河马颊河防洪治理工程。打赢农村饮水安全攻坚战，加快推进城乡供水一体化。搞好农业机械化推广，加快提升农业机械化水平。建好美丽村镇。扎实开展乡村振兴示范行动，建设省级美丽乡村示范村4个，培育A级美丽村庄48个，打造县级以上乡村振兴示范片区2个，落实省乡村振兴“十百千”工程1个示范镇、7个示范村创建任务。强力推进城乡建设用地增减挂钩，完成建新拆旧任务，建成一批产业支撑强、功能设施全的新型农村社区。实施农村人居环境整治村庄清洁行动，重点抓好改厕后续管护、垃圾污水处理、村容村貌提升，不断提高群众满意度。推进“四好农村路”建设，改善乡村交通条件。深化移风易俗，开展“最美莘县人”“莘县好人”“好媳妇好婆婆”评选活动，推进文明村镇创建。 （三）坚持转型升级，着力发展工业民营经济。引导企业加快改造升级、转型发展，推进大众创业、万众创新，着力打造更多、更具实力的市场主体。今年，规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润均增长5%以上。加强园区建设。继续坚持重点项目进园区制度，推动两个园区成为引领经济高质量发展的动力源。实施园区基础设施升级改造工程，吸纳社会资本，加大投入力度，增强园区辐射承载能力。鲁西经济开发区以建设循环经济产业园为目标，按照产业规划布局引项目、上项目，不断提升入园项目档次。莘县化工产业园以全省化工产业转型升级为契机，着力引进一批优质化工企业入驻，大力发展高端精细化工。强力推进园区合村并点，加快莘亭街道单庙、臧屯、大里王片区，古云镇温曹邢、崔潘南片区棚户区改造。推进园区企业整合，更大力度处置“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，提高园区土地集约利用水平。培植骨干企业。确定30家企业作为全县重点培植的骨干企业，予以重点保护，加大扶持力度，促其做大做强。确定30家成长性好、发展潜力大的企业，作为全县长远发展的后备力量，给予重点关注，打造工业经济发展的“第二梯队”。新增规模以上工业企业30家。继续开展企业家三年培养行动，定期组织优秀企业家到名校名企学习考察，提升企业家发展能力。搞好经济运行分析，抓好煤电油运协调，确保重要生产要素供应。壮大产业集群。充分发挥产业龙头作用，引导特色关联产业集中布局，不断壮大产业集群规模。引导畜禽肉食、蔬菜加工、塑编产业向“专精特新”发展，引导大豆蛋白、特钢铸造、轴承及其配件加工产业向高端发展，引导木材及家具制造、化工等产业向终端延伸发展。完成民营经济固定资产投入72亿元，六大特色产业集群实现主营业务收入135亿元。全面落实创业创新政策，激发全民创业热情，新增个体工商户7410户、私营企业1560家。支持民营经济。帮民营企业就是帮“自己人”。始终坚持“两个毫不动摇”，弘扬新时代企业家精神，发挥企业家作用。积极支持民营企业健康发展，切实加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，把更大规模的减税降费、清理拖欠民企账款、灵活确定工业用地出让年限、处理产权历史遗留问题等工作，一件一件办好办实。坚持“企业工作日”“金融工作日”制度，建立民营企业诉求受理反馈机制，实行“一对一”精准服务，打通政策落地“最后一公里”，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）坚持优化结构，着力发展现代服务业。以打造冀鲁豫三省交界地区商品集散中心为目标，大力发展商贸物流业，加快发展电子商务，着力培育新兴业态，全面提升服务业发展水平。加快发展商贸物流。突出抓好燕塔中央商务区发展，进一步完善设施、提升功能、规范管理，努力打造集零售、餐饮、娱乐、商务于一体的全县核心商业集聚区。中原农产品物流中心项目尽快建成投用，积极引进国内外知名物流企业落户莘县，着力把鲁西国际物流园打造成冀鲁豫三省交界地区规模最大、档次最高、品种最全的农产品流通中心和集散中心。进一步优化镇村商贸物流网点，引导知名品牌、连锁企业向镇村布局。改造提升燕店、河店等五大农产品产地市场。加快发展电子商务。以全国电子商务进农村综合示范县建设为抓手，科学规划，稳步推进，走开农产品网上营销路子，进一步畅通农村产供销渠道。完善县电子商务产业园配套设施，提升运营服务质量，打造鲁西一流电商物流园区。鼓励传统批发零售、连锁超市和专业市场应用“互联网+”，开展线上线下互动。积极发展农村电商经营主体，培育电商镇2个、电商村10个，改造建设村级电商服务站100个，培训电商人才3000人，培育年交易额过千万元的电商企业3家。加快发展新兴业态。整合红色文化、历史文化、绿色休闲等旅游资源，完善旅游设施，搞好宣传推介，着力发展乡村休闲全域旅游。积极引进各类金融机构落户莘县，建立健全多元化金融组织体系。加快发展医养健康产业，规划建设东方糖尿病医疗康养产业基地，抓好泰福安养中心、友好医院医养中心、天泰养生养老公寓项目建设。积极发展节会经济，办好全国农产品农业农村部定点市场产销对接会、山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会、冀鲁豫西瓜节。 （五）坚持改革开放，着力推进体制机制创新。坚持向改革要动力、向开放要活力，以更大力度推进改革、扩大开放，不断增强发展活力。推动重大改革落地落实。深化“一次办好”改革，继续开展优化营商环境十个专项行动，全面提升政务服务质量和效率。加快推进政务信息资源整合共享，建设数字莘县综合运行中心，为高质量发展提供重要信息支撑。梳理完成权力清单、公共服务清单，严格落实市场准入负面清单制度，全面承接落实上级下放的行政权力事项。规范行政审批，推行一枚印章管审批。抓好镇街便民服务中心建设，把网上政务服务延伸到城市社区和中心村。全面完成农村集体产权制度改革，扎实推进全省农业信贷担保试点、全省农村集体资产股权质押贷款试点工作。完成机构改革任务。实施古云镇经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进相对集中行政许可权、镇街行政管理体制、承担行政职能事业单位改革。加强国有资产管理，对经营性国有资产实行统一监管。推进国有企业改革，支持莘州集团、水务集团等做大做强。强化统计基层基础，加强统计执法，严防弄虚造假。高质量完成第四次全国经济普查。推动全面开放走深走实。深度融入“一带一路”等国家发展战略，抢抓京津冀协同发展、山东新旧动能转换综合试验区建设、鲁西崛起等政策机遇，持续扩大对外开放。加强对外交流合作，组织企业积极参加国内外商品交易交流会，推动更多优质产品走出去。重点扶持嘉华股份、华信新材等出口企业，加快培育自主品牌，鼓励有条件的企业在境外注册商标。邀请国内外知名机构、专家、企业家来莘考察交流，开展多领域合作。完成外贸进出口总额5.9亿元，力争在高质量利用外资方面实现突破。推动财税金融提质提效。加快建立现代财政制度，全面实施项目支出预算绩效管理，完善国库集中收付、政府采购、政府购买服务、财政投资评审制度，提高财政管理和服务水平。拓宽投融资渠道，通过吸纳社会资本参与基础设施建设、争取专项债券额度、与省财金公司等机构合作，着力解决民生项目资金需求。深化政银企合作，鼓励金融机构创新金融产品、加大信贷投放，有效缓解中小企业融资难融资贵问题。围绕骨干企业、主导产业，探索开展银团联合投贷。全县新增贷款15亿元，新增社会有效信用总量20亿元。引进1家域外银行在莘设立分支机构。推动企业上市，力争嘉华股份上市材料上报证监会，一诺生物签订上市辅导协议，阳光岩棉完成“新三板”挂牌。 （六）坚持城乡统筹，着力提升品位品质。人人都爱自己的家园，人人都希望把自己的家园建设得更美好。我们将开展“城市建设提速年”活动，外塑形象，内炼品质，加速提升综合承载力和宜居度，实现城乡融合发展。发挥规划引领作用。依托济郑高铁莘县站，规划建设南部新城。搞好徒骇河“一河两岸”城市设计，开启城市“一河两岸”发展新格局。高标准完成南部新城概念性规划、核心区控制性详细规划以及交通组织、基础设施等专项规划，完成城区排水防涝、人防、养老设施、中小学教育布点、消防等专项规划。编制完成安庄、酒厂等4个片区修建性详细规划。完成安庄清水河景观及两侧城市设计，规划建设休闲文化主题公园。做好第三次全国国土调查，搞好规划衔接，推进“多规合一”。下大气力解决工业用地批而未供问题，强化土地执法，坚决遏制新增违法用地。加快城建项目建设。以安置房建设为重点，稳妥推进棚户区改造。外贸二期、化工厂、尹营、王炉、曹楼片区安置房尽快建成交付;东街三期、府前片区安置房全部开工建设;加快邹梨园、时代广场三期、飞泰二期、三联、堤子王、后王楼、后杨庄等片区拆迁进度，启动安置房建设。将幸福里社区、小刘庄北、邹梨园二期、老车站、剑桥城三期等影响交通的区域，逐步纳入棚改计划，搞好模拟拆迁，适时启动。加快完善城市设施，完成健康路南延、滨河北路西段工程;依托棚户区改造，启动伊园街西延，贯通商业街、莘亭路、大安街;完成工农路地下综合管廊建设。城区新建道路16公里，埋设地下管网30公里。加强城市精细管理。坚持城市建设与管理并重，推进精细化管理。依托数字城管平台，对全县视频监控系统进行整合，扩大监控范围，提升城市管理信息化水平。搞好市政公用设施提升，对部分街道更换护栏，对徒骇河公园实施亮化，启动建设人行天桥，规范设置街头餐饮点。开展省级园林县城创建，搞好滨河北路、西华路、南平街绿化，启动建设时代广场、邹梨园片区公园，对徒骇河公园、燕塔公园、光华广场、人民广场进行改造升级，适时启动建设游园、街头绿地及综合性公园。新增公共绿地60万平方米，建成区绿地率达到32%以上。深入推进城区环境卫生、交通秩序等专项治理行动，营造整洁优美文明有序的城市环境。 （七）坚持绿色发展，着力改善生态环境。喝上干净的水，呼吸新鲜空气，头顶一片蓝天，是莘县老百姓的基本权利，更是政府的不懈追求。必须以最坚决的态度、最有力的措施，打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。全力配合生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查，有效解决人民群众身边的环境污染问题。强化大气污染防治措施，全面完成燃煤设施淘汰、“气代煤”“电代煤”、错峰生产减排目标，落实建筑工地扬尘管控“六个100%”，严防“散乱污”企业死灰复燃，严查机动车超标排放，确保PM2.5、PM10均值浓度明显改善。打好碧水保卫战。深化河长制，开展巡河行动、清河行动，推进清河行动“回头看”和防汛治污，强化违建整治。加强重点涉水企业监管，确保污水达标排放。全面治理城乡黑臭水体，启动县污水处理厂三期建设，实施俎店渠湿地公园改造、朝城污水处理厂改扩建工程，进一步完善城区、古云、朝城污水管网，全面提高污水收集率和处理率。对新建规模化养殖场(区)配套建设标准化畜禽粪污处理设施，打造一批农牧结合循环发展示范项目，争创全国畜禽粪污综合处理整县推进示范县。强化环境执法监管。扎实开展重点环保问题集中整治，深入排查治理环境隐患。进一步完善网格化环境监管体系，夯实各级环境监管责任。强化企业生态环保主体责任，加大联合惩戒力度，提高环境违法成本。严格落实“土十条”，加快建设固体废物处置中心。对偷排偷放、违法倾倒、超标排放等环境违法行为，坚持“零容忍”，严惩重罚。畅通环境违法问题举报投诉渠道，积极回应群众关切。大力开展植树造林。坚持用材林、经济林、储备林、育苗林一起抓，实施镇村绿化美化、森林进城围城、路域水系绿化提升、林牧循环发展四大工程，加快建设绿色莘县。搞好莘南高速、青兰高速两侧绿化，进一步提升档次。新增造林1.2万亩，完善农田林网2万亩，建设森林乡镇1个、森林村庄3个，新建林牧循环发展示范基地2处。 （八）坚持共治共享，着力推进平安莘县建设。加强和创新社会治理，积极防范金融风险，打好脱贫攻坚战，妥善化解各类隐患，打造共建共治共享的社会治理新格局。切实防范金融风险。加强政府性债务管理，完善债务风险预警机制，切实防范财政风险。建立健全企业担保圈风险监测预警机制，坚持“一圈一策”“一企一策”，有效化解担保圈风险。完善金融风险防范化解考核机制，强化属地管理责任，确保不发生系统性、区域性金融风险。搞好金融知识普及，开展金融大讲堂活动，严厉打击各类非法集资行为。切实抓好精准脱贫。巩固脱贫攻坚成果，对脱贫人口实行动态管理，解决好稳定实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。积极争取上级扶贫资金，重点发展规模化品牌化扶贫项目，完善项目运营管理机制，确保扶贫资产长效运营、贫困群众长期受益。充分发挥众筹平台、扶贫基金作用，完善保障性扶贫措施，为特困人口提供兜底保障。切实强化应急管理。扎实推进风险防控和隐患排查双重预防体系建设，全面提升应急管理和防灾减灾救灾能力。突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全隐患排查整改，推动安全生产形势持续稳定好转。强化安全生产执法监察，始终保持打非治违高压态势。强化企业安全生产主体责任，切实提高企业安全生产意识。加强应急管理体制机制、救援队伍和装备建设，在县城区、古云镇建设直升机起降坪。切实维护社会稳定。夯实信访基层基础，进一步完善领导干部公开接访、重点约访、带案下访机制，依法及时就地解决人民群众合理诉求。发挥好县长公开电话受理中心作用，认真倾听群众呼声。深入开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。推进雪亮工程，统筹网格化管理、信息化支撑，推进城乡治理和服务创新。全面落实转业士官、退役士兵安置政策，搞好退役军人自主就业创业。深化爱国主义教育，加强双拥共建、军民融合，争创全省双拥模范县。强化市场监管，确保城乡居民生活用品、食品药品安全。 （九）坚持改善民生，着力增进人民福祉。认真践行以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，加强保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民，不断实现人民群众对美好生活的向往。完善多层次的保障体系。稳定扩大就业再就业，新增城镇就业6000人。开展社会救助，保障困难群众基本生活。规范发展养老事业，开展社区养老服务设施清查整改，推进敬老院公建民营改革，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。开展省级殡葬综合改革试点工作，启动殡仪馆升级改造，实现镇街公益性公墓或骨灰堂全覆盖。办好人民满意的教育。巩固义务教育均衡县创建成果，完成“全面改薄”项目建设，推动城乡学校一体化发展。深入推进中小学校长职级制和教师“县管校聘”管理体制改革，抓好校长教师培训，开展名师送教下乡活动。加快发展学前教育，全面提升中小学教育教学质量，高考本科上线人数实现全市“二十连冠”。深化产教融合、校企合作，提升职业教育办学水平。创新社会力量办学模式，规范校外培训机构和民办幼儿园。建设公平普惠的健康莘县。县医院南区、疾控中心综合楼、三院综合病房楼投入使用，县妇幼保健计生服务中心综合楼完成主体工程，镇卫生院标准化建设实现全覆盖。深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉。抓好国家卫生县城创建，确保顺利通过验收。大力发展文体等各项事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，推进公共文化服务体系建设，筹建市民文化综合活动中心，全面完成基层综合性文化服务中心建设。开展广场舞大赛、消夏文化艺术节等群众文体活动，办好第八届全民健身运动会。大力发展文化产业，加强文化遗产保护传承。全面推动外事、妇女儿童、残疾人、老龄、油区、气象等各项工作取得新成绩。认真办好十个方面的民生实事。①实施文化惠民，农村公益电影放映1.38万场，送戏下乡600场。②实施就业创业培训，开展免费就业创业培训2500人，发放创业担保贷款3000万元。③实施供热企业及相关设施改造，新增集中供暖面积50万平方米。④实施健康扶贫，确保贫困户患者的医药费用个人支付占比低于10%。⑤实施社会救助，发放低保救助、临时救助、慈善救助等社会救助资金6000万元。⑥实施农村公路攻坚行动，新建改造农村公路110公里，完成“户户通”746公里。⑦实施家庭医生签约服务，65岁以上老年人签约率达到70%以上。⑧实施全民健身行动，建设100处农民体育健身工程。⑨实施饮水安全攻坚行动，建成莘州水厂、古云水厂，铺设管网210公里。⑩改善办学条件，完成5处化解“大班额”项目学校建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。政府全体工作人员将全面增强“八种本领”，不断提升履职能力，努力建设让人民满意的新时代服务型政府。提高政治站位，更自觉更坚定。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻执行中央、省市和县委决策部署，以最坚决的态度、最严格的要求抓好省委巡视反馈问题整改，落实意识形态工作责任制。强化责任担当，马上干务实干。围绕高质量发展，敢于担当，善于作为，细化、量化、实化政府工作，层层传导压力，层层压实责任。大力倡导“马上就办，真抓实干”，建立主要任务工作台账，实行清单化、项目化管理，做到一个事项、一套方案，全面提升行政效能。坚持激励和严管并举，注重在一线繁重岗位锤炼干部队伍，营造干事创业浓厚氛围。狠抓工作落实，求实绩求实效。各级干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有干成事的真本领。县政府把今年确定为“工作落实年”，坚持高目标引领、高标准要求，对标先进，争创一流。坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，出台的政策、定下的事情，紧盯不放、一抓到底。大力精简会议文件，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，切实把规划变成实实在在的行动，做到真抓真干真落实。严格依法行政，讲规矩讲法治。开展“法治政府建设年”活动，做好“七五”普法，提升宪法意识，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实机构改革要求，优化职能配置。推行行政执法三项制度，推进政务公开，进一步完善政府法律顾问制度。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。加强廉洁自律，筑防线守底线。坚定不移推动政府系统党风廉政建设，加大正风肃纪、反腐惩恶力度。严格落实中央八项规定及修订后的实施细则和省委、市委实施办法精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，以政府的“清廉指数”，提升人民的“满意指数”。各位代表，在推动莘县高质量发展征程中，每一位莘县人都是主角，每一个政府工作人员都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，提振爱拼敢赢的精气神，与全县人民一起拼搏、一起奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!附：《政府工作报告》注释农业“新六产”(P2)：是指在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上，开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，打造农业产业化升级版，全面提升农业发展质量和效益。“三品一标”(P2)：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“聊·胜一筹!”(P2)：是指聊城市为打造农产品整体品牌形象推出的农产品区域公用品牌，品牌口号为“放心吃吧，聊城产的!”。乡村振兴“十百千”工程(P3)：根据全省乡村振兴战略部署要求，省发展改革委会同省委组织部等有关部门，联合启动实施了乡村振兴“十百千”工程，在全省选择10个示范县、100个示范乡和1000个示范村开展示范创建工作，探索创新多元模式和成功经验，以点带面推动全省乡村振兴战略健康有序。“一企一技术”(P3)：是指倡导一个企业掌握一个专有技术或一门绝活，激励中小企业自主创新，促其在提升中小企业研发创新能力、加快形成自己的技术优势上发挥引领作用。“专精特新”中小企业(P3)：是指走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路的中小企业。数字城管平台(P4)：是实现全方位、精细化城市管理的终端平台，以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。“水十条”(P5)：全称是《水污染防治行动计划》，也叫“水计划”，为了跟之前出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，同年4月16日《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)发布。河长制(P5)：是指各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“一次办好”(P5)：即“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。优化营商环境十个专项行动(P5)：是指为实现审批服务便民化、打造更加优质的营商环境，开展的优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、推进信息共享、相对集中行政审批、营商环境评价等10个专项行动。“一窗受理”(P5)：是指承担行政审批职能的部门将审批事项集中到“一个窗口”受理，即以群众为中心，审批事项清单化、标准化，实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的模式。“3545”专项改革(P5)：是指以企业开办、不动产登记、施工许可为突破口，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限。“3”，是指申请新开办企业实现3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项;“5”，是指查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现这一目标;“45”，是指一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。双招双引(P5)：是指招商引资、招才引智。“全面改薄”(P6)：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。“大班额”(P6)：是指小学班额超过45人，初中、普通高中班额超过50人。新旧动能转换重大工程八大产业(P9)：是指我县在实施新旧动能转换重大工程中，重点培育打造的新材料、新能源及新能源汽车、节能环保、医养健康、精细化工、大豆蛋白、商贸物流和现代农业八个优势产业。九大产业招商局(P10)：是指我县的纺织服装产业招商局、节能环保产业招商局、商贸物流产业招商局、新材料和智能装备制造产业招商局、新能源及新能源汽车产业招商局、绿色化工产业招商局、医养健康和文化旅游产业招商局、现代高效农业产业招商局、交通运输产业招商局。每个产业招商局分别由一个县直部门牵头，牵头部门负责人也是该产业招商局的负责人，肩负招商引资和招才引智的双重任务。八大产业园区(P10)：是指我县规划建设的嘉华大豆蛋白产业园、金正新科绿色循环农业产业园、新型电子信息技术产业园、新能源汽车智能制造产业园、纺织服装产业园、农业嘉年华及国家级农业公园、古云绿色化工产业园、江北塑编特色产业园。“桑梓计划”(P10)：旨在鼓励和引导莘县籍高层次人才通过回乡创业、推介人才来莘县发展等多种形式,为莘县建设提供人才和智力支持。新旧动能转换“8+6”协调推进机制(P11)：是指在新旧动能转换重大工程推进中，对新材料、新能源及新能源汽车、节能环保、医养健康、精细化工、大豆蛋白、商贸物流和现代农业八大产业，逐一构建1名县级领导同志牵头、1个专班推进、1个规划引领、1个智库支持、1个专项经费保障的“5个1”推进体系;对项目建设、人才、财税、土地、基础设施、新要素六大支撑，逐一构建1名县级领导同志牵头、1个专班推进、1个工作方案的“3个1”推进体系。农产品质量安全保障与提升体系建设“七大工程”(P12)：《中共莘县县委莘县人民政府关于加快推进农产品质量安全与提升体系建设的意见》(莘发〔2018〕15号)中提出，“七大工程”包括农产品质量安全责任制度建设工程、农业生产经营标准化建设工程、农业化学投入品管理精细化建设工程、农产品检测全覆盖建设工程、农产品质量可追溯全覆盖建设工程、农业科技支撑建设工程、放心农产品品牌建设工程。农村人居环境整治村庄清洁行动(P13)：《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》由中央农办、农业农村部等18个部门于2018年12月29日印发实施。行动以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。“四好农村路”(P13)：习近平总书记提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“两个毫不动摇”(P14)：是指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。新时代企业家精神(P14)：《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号)文件指出，企业家精神有三层含义：爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗;创新发展、专注品质、追求卓越;履行责任、敢于担当、服务社会。这36个字高度概括了新时代中国特色社会主义企业家精神的内涵和实质，为企业家自身修炼指明了方向。五大农产品产地市场(P15)：是指燕店镇、河店镇、魏庄镇、十八里铺镇、张寨镇农产品批发市场。数字莘县综合运行中心(P16)：是我县为加快推进政务信息资源整合共享和大数据发展、建设数字莘县而实施的一项信息化项目，该项目利用信息交换、权限管理等手段，上接聊城市云计算中心，下联全县各系统信息资源，从而实现信息资源的沉淀汇聚、互联互通和高效应用。建筑工地扬尘管控“六个100”(P19)：是指施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑物拆除100%湿法作业。“土十条”(P20)：是指2016年5月28日国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。这一计划是我国土壤污染治理的首个纲领性文件。“两不愁、三保障”(P21)：是指扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。众筹平台(P21)：是指“汇善耕莘”爱心众筹平台。医联体、医共体(P23):医联体即医疗联合体，以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市医疗服务机构，构建“1+X”医联体，形成资源共享、分工协作的管理模式。医共体即医疗共同体，以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制。“八种本领”(P24)：习近平总书记在党的十九大报告中要求全党增强的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 注：为了方便文章的编辑，本文档是由知县网从原PDF文件转化而来，若有疏漏请查询原文件。

  2025-07-09

• 【聊城招商】聊城市扎实推进营商环境整改 激发市场主体新活力

  为深入贯彻落实山东省优化营商环境工作部署，聊城市聚焦2019年全省营商环境评价反馈情况，召开专题会议全面部署整改提升工作。会议深刻剖析当前存在短板，明确整改方向与路径，要求各级各部门以更高标准、更实举措推进营商环境系统性重塑，着力破除体制机制障碍，提升政务服务效能，为招商引资厚植沃土、为市场主体松绑减负、为高质量发展注入强劲动能。 一、凝聚思想共识，增强优化提升行动自觉 面对2019年全省评价反映的深层次问题，聊城市委、市政府将其视为补齐短板、突破发展瓶颈的重要契机。会议明确指出，营商环境是区域核心竞争力的关键指标，优化工作必须常抓不懈、久久为功。各级各部门需强化政治担当，坚决破除与新时代要求不符的思维定势和路径依赖，将整改工作作为推动高质量发展的“头号工程”。会议强调要建立部门“一把手”负责制，层层压实责任链条，形成“一盘棋”推进格局。尤其针对市场准入、要素保障、法治建设等关键领域，需以刀刃向内的勇气进行自我革命，杜绝整改浮于表面，确保思想统一、步调一致。 二、聚焦痛点堵点，实施精准靶向深度攻坚 聊城市坚持以问题为导向，深挖评价数据背后的结构性矛盾。针对评价中暴露的企业开办便利度不足、工程建设项目审批效率偏低、获得信贷便利性待提升、政务服务标准化不够等痛点，制定详细整改清单。 一是简化流程提效能。全面梳理涉企经营许可事项，推行“极简审批”模式，扩大“一窗受理”“一网通办”覆盖范围，压减申报材料和办理时限。重点攻坚工程建设项目审批制度改革，探索“多规合一”“多评合一”等集成服务。 二是打通融资梗阻。完善银企对接常态化机制，引导金融机构创新信贷产品和服务，深化“信易贷”平台应用，缓解中小微企业融资难融资贵问题。加强政府性融资担保体系建设，为优质项目提供增信支持。 三是强化法治保障。严格规范行政执法行为，推广包容审慎监管，落实轻微违法行为免罚轻罚清单。完善知识产权保护与服务体系，畅通企业诉求表达和权益救济渠道，营造稳定公平透明、可预期的法治环境。 三、健全长效机制，推动整改成果常态长效 聊城市注重制度集成创新，将“当下改”与“长久立”紧密结合。 一是完善协同联动机制。建立跨部门协调议事平台，打破信息壁垒和部门分割。将营商环境核心指标纳入高质量发展综合绩效考核体系，设置专项权重，强化考核指挥棒作用。 二是构建闭环监督体系。设立营商环境专项督查组，对照整改清单进行台账式管理、跟踪式督办。引入第三方评估机构常态化监测，畅通“12345”政务服务热线、市长信箱等社会监督渠道，对整改不力、推诿塞责的严肃问责。 三是夯实制度保障基础。对照国家和山东省最新政策精神及先进地区经验，加快修订完善符合聊城实际的优化营商环境相关法规规章和规范性文件，确保改革成果制度化、规范化。 四、激发市场活力，打造投资兴业首选之地 整改的根本目的在于激发市场主体活力与社会创造力。聊城市将环境优化成效最终体现到市场活跃度提升上。 一是释放招商引资强磁力。以整改为契机，全面提升政务、市场、法治、人文等综合环境，打造市场化法治化国际化营商环境。精准对接京津冀等区域产业转移，策划推出重点招商项目库，以更优的营商环境吸引高质量项目、高新技术企业落地生根。 二是激活创新创业源动力。降低创新创业门槛，优化孵化载体功能，落实落细减税降费、人才激励等政策。营造尊重创造、公平竞争的市场氛围，提振企业家发展信心，鼓励企业加大研发投入，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 三是擦亮政务服务金招牌。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，推广“不见面审批”“一件事一次办”，提升“好差评”制度覆盖面和结果运用。将企业和群众的感受度作为检验整改成效的核心标准，真正让在聊城投资兴业者感受到便捷高效、暖心舒心。 聊城市通过此次系统性、深层次的整改部署，展现了优化营商环境的坚定决心和务实行动。随着各项整改措施稳步推进和长效机制的持续完善，一个更具吸引力、竞争力、创造力的营商环境新高地正在聊城加速构建，为区域经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【聊城招商】2020年聊城市政府工作报告

  2020年5月26日在聊城市第十七届人民代表大会第四次会议上李长萍各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是全市上下砥砺前行、负重奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央大政方针，深入落实省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的奋斗目标，大力实施“新时代兴聊十大工程”，各项工作都取得新的进展。全市生产总值增长3.7%;一般公共预算收入增长1.2%(剔除减税降费因素，可比口径实际增长13%);社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和9.8%;城镇登记失业率控制在2.69%，城镇新增就业6.78万人，主要指标增幅在全省位次均明显前移，呈现出结构优化、质量提升的良好态势。 （一）动能转换明显加快。现代农业扩量提质。粮食生产实现“十七连丰”，蔬菜产值突破200亿元，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。在全省率先推行农业首席质量官制度，新认证“三品一标”数量居全省第1位。新增规模以上农业龙头企业32家。莘县成功创建国家农业科技园区，东阿被纳入国家现代农业产业园创建管理名单，茌平、阳谷被命名为国家农产品质量安全县，“聊·胜一筹!”成功打入粤港澳大湾区。工业加快转型升级。“四新”经济完成投资占比达到34.4%，高新技术产业投资占比提高11.9个百分点。新增省级工业企业“质量标杆”典型经验6项、“专精特新”中小企业57家、瞪羚企业7家，分别居全省第1位、第2位和第6位。建成国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心，祥光铜业入选国际“双十佳”，中通客车获批国家级工业设计中心，日发纺机荣膺国家制造业“单项冠军示范企业”，金号家纺荣获第七届省长质量奖提名奖。完成东昌焦化60万吨产能和36家企业部分落后产能退出工作。现代服务业发展加快。成功举办中国大运河·江北水城文旅大会暨第五届运河论坛，全市接待国内外游客人数增长9%，旅游总消费增长13.2%，东阿阿胶荣获“网友最喜欢的中国十大工业旅游企业”称号。全市网络零售额增长28.2%，增幅居全省第1位，莘县成为国家级电子商务进农村综合示范县。 （二）动力活力明显增强。重点项目加快建设。新开工过亿元项目197个，190个市级大项目完成投资363亿元。青兰高速建成通车，高东高速、东阿至东平黄河大桥加快建设，济郑高铁正式开工,雄商高铁、聊邯长高铁、聊城机场等取得阶段性进展。重点领域改革纵深推进。143家企业完成规范化公司制改制。新型集体经济组织成立工作基本完成;新增家庭农场185家，土地流转比例达到40.3%。临清、冠县、东阿开发区体制机制改革创新试点全面完成。“双招双引”成效显著。成功举办江北水城“双招双引”大会，全年引进世界500强、中国500强项目17个，“十强产业”国内到位资金增长170%，鲁西集团与中化集团成功合作;实际利用外资增长99.4%;新增省级以上人才平台载体29家，引进国家高层次人才5人，入选省级重点人才工程27人。 （三）城乡面貌明显变化。全市完成住房和城乡建设投资500亿元。城市规划建设管理全面提升。完成茌平撤县设区，编制完成高铁新区、徒骇河延长段等规划设计，城市框架进一步拉开。全市新改建城市道路105条、雨污管网113公里，累计建成海绵城市45平方公里;改造老旧住宅小区40个;新开工棚改8339套，基本建成1.3万余套，完成率居全省第3位;新增集中供热面积280万平方米、天然气用户15万户;新增城市绿化面积262公顷，九州洼月季公园、二干渠生态公园建成开放。市城区打通“断头路”7条，新建过街天桥3座，实施路口渠化改造50处，新增共享自行车(助力车)1万辆，主干道通行效率提高15%。农村环境整治成效显著。开工建设乡村振兴示范片区20个，“平清种增改”做法向全国推广，胡同硬化“户户通”经验向全省推广。新改建农村公路655.7公里，改造危桥47座，东昌府区被评为“四好农村路”全国示范县。污染防治力度加大。空气质量综合指数、细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧浓度改善率均居全省前2位，省控以上重点河流(湖库)考核断面水质全面达标。 （四）营商环境明显优化。全市营商环境评价跃升至全省第7位;城市信用综合排名在全国地级市中跃升至第71位，前移57个位次。深化“一枚印章管审批”，完成省级试点4项，社会投资工业项目实现“拿地即开工”，125个高频事项实现“最多跑一次”。电子营业执照在全省率先推广，不动产登记提前半年实现“一网通办”。聘请优化发展环境企业家监督员，建立“企业吹哨、部门报到”机制，减免企业税费34.4亿元，处置不良贷款134.1亿元。 （五）人民生活明显改善。全市城乡居民评价跃升至全省第9位。脱贫攻坚考核跃升至全省第4位。退役军人服务保障体系建设经验向全国推广，优待入伍大学生做法得到中央军委领导同志批示肯定。城市低保标准提至每人每月500元，农村低保提至每人每年4500元;居民医保财政补助标准人均提高30元。新建、改扩建公办普惠性幼儿园65所、普通中小学21所，“大班额”问题有效缓解，“全面改薄”基本完成;文轩中学等3所学校改为公办，主城区公办初中在校生占比达到80%。成功举办第九届全民健身运动会。组织文化惠民演出6000多场，放映农村公益电影5.73万场，保利水城明珠剧场高水平演出85场。基层医疗服务能力提升工程全面启动，我市被确定为全国安宁疗护试点城市，高唐等5个县(区)成为全国紧密型县域医共体试点县,东阿县人民医院获批国家级现代医院管理制度试点。新增日间照料中心17处、农村幸福院20处。安全生产、食品安全形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降28.5%、12.9%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，庆祝新中国成立70周年等安保维稳任务圆满完成。持续推进全国文明城市创建，在全省新进入提名城市中排名第1位。国防动员、社会科学、档案史志、对外事务、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作取得新的成绩。 （六）自身建设明显加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，一大批事关群众切身利益的问题得以解决，全市上下干事创业、担当作为的精气神明显提升。提请市人大出台地方性法规2件，办理市人大代表建议270件、政协委员提案417件，满意和基本满意率达到99%以上。加大舆论监督和曝光力度，开播了电视问政《一问到底》。行政机关负责人出庭应诉率达到91%，我市被评为全国“七五”普法中期先进城市。市县机构改革全面完成。建成市大数据和云计算中心，我市荣获中国政府信息化管理创新奖，成为全省首批新型智慧城市试点。建立市民代表列席市政府常务会议制度，市长公开电话荣获全国十佳热线奖。严格落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设，政府治理能力不断提升。各位代表，过去的一年，我市经济社会发展不仅取得了明显成绩，而且在不少方面取得了突破，全市获得全国性集体荣誉称号21项，开展全国性试点11项、全省性试点11项，6项改革创新经验得到党和国家领导人批示肯定或在全国推广，11项工作进入全省前3名。成绩来之不易，凝聚着各级各方面的智慧和汗水。这是中央和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民开拓进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻聊人民解放军、武警部队官兵、消防救援指战员和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市仍然处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，多重问题叠加，多种矛盾交织。新旧动能转换仍处于“空笼期”，传统动能趋于弱化，新动能尚未形成有效支撑;土地、能耗、环境容量接近“天花板”，融资难融资贵问题仍较突出，经济规模扩张受到限制;科技创新能力不强，对外开放程度不高，市场化改革深度不够，高质量发展的环境有待进一步优化;民生保障仍存在不少短板，公共服务供给不足、不平衡，脱贫攻坚任务依然艰巨;部分干部思想解放程度、作风转变力度不够大，形式主义官僚主义问题仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，有针对性地采取措施，认真加以解决。 二、今年以来新冠肺炎疫情防控和经济社会发展情况岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展造成前所未有的冲击。疫情就是命令。按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,在市委的坚强领导下,我们坚持把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过全市上下的共同努力，疫情防控取得重大成果。迅速建立了坚强有力的组织体系。疫情发生后，顶格成立疫情防控指挥部，实行市委书记、市长“双组长制”，成立了由市委常委和副市长分别任组长的11个工作组，提前研判、严密组织、加强调度，抓严抓细抓实各项防控措施。选派600名干部开展“四进”攻坚行动，下沉一线开展疫情防控和复工复产帮扶工作。织牢织密了联防联控的防控网络。创造性实行“三条线”门诊服务，实现医疗机构“零”交叉感染。实施养老院、儿童福利院、监管场所等重点单位全封闭管理，实现重点人群“零”感染。下沉社区4.8万人，建立网格7836个，设立网格员8129人，发动党员干部12.6万人，开展多轮拉网式、地毯式大排查，做到密切接触者“应隔尽隔”“应检尽检”、外来人员精准管控。扎实做好企业、学校疫情防控工作，确保人员健康安全。牢牢守住了外部疫情输入的防线。在全省率先利用大数据对重点人员画像定位，在高速路口、国省道、车站等设立疫情防控监测点46处，重点人员全部纳入防控体系。扎实做好哈尔滨、佳木斯、正定、绥芬河等地境外入鲁人员核查服务，对所有入境人员全部落实“两个100%”要求。切实保障了人民群众生命安全。全市集中专家、集中资源做好患者救治工作，在全省率先开展核酸检测、CT同步检查，率先将确诊病人集中收治，率先将无症状感染者集中管理。3月1日，全市累计报告确诊的38例病例全部治愈，在全省首个实现新冠肺炎住院病例清零，并做到患者“零”死亡、医务人员“零”感染。在加强疫情防控的同时，坚持统筹推进经济社会发展，扎实做好经济运行应急保障工作，全市经济社会发展取得积极成效，呈现逐步回暖态势。1-4月份，一般公共预算收入降幅比一季度收窄3.2个百分点。4月份，工业用电量、规模以上工业增加值、固定资产投资均由负转正，当月分别同比增长5.1%、4.2%和3.5%。企业快速复工复产。出台促进“六稳”工作23条、支持中小企业发展16条等政策文件20余件，设立了复工达产财政奖励资金、小微企业贷款风险补偿资金，拨付惠企援企资金2.8亿元，为企业减免社保费约10亿元，提供信贷资金89亿元。加强指导调度，组建了复工复产服务队、金融辅导队和企业应急诉求专班，“一企一策”推动企业复工复产。2月底，在全省率先实现规模以上工业企业100%复工。3月底，资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、外贸外资企业全部复工复产。我市企业和项目开复工工作居全省前列，共获奖励资金920万元。投资消费拉动增强。狠抓重点项目建设，325个省市县续建项目全部复工，409个新建项目开工率达到73.6%;国家发改委审核通过我市专项债券项目207个、额度475.5亿元，均居全省第4位。全面完成土地增减挂钩清理整改工作，还清历史欠账1.08万亩，新形成可利用土地指标1968.7亩。实施“水城惠民消费季”黄金九条，发放惠民消费券1000万元，拉动社会消费成效明显;各县(市、区)党政负责同志带头开展“网上直播带货”，促进本地产品消费，全市消费市场稳步回升。“双招双引”扎实推进。大力开展网上洽谈、视频会议、在线签约等线上招商，共签约重点招商引资项目65个，总投资506.8亿元。1-4月份，全市招商引资到位资金77亿元。实施“水城优才”计划，在全省率先发布招聘高层次人才公告，网签博士32人，我市“云招聘”新模式得到省委肯定，在全省推广。农业生产保持稳定。大力推进春耕备播，协调支持畜牧企业复工复产，在全省率先发放“战疫情、保畅通”通行证，维护农业生产流通秩序。全市夏粮长势总体较好，畜牧业产能基本恢复，外运蔬菜接近正常水平，全市“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”以及各类生活用品供应充足、品种丰富、价格平稳。新增造林15.8万亩，义务植树1200万株。社会民生有效保障。疫情期间，全力保障水、电、气、网络等正常运行，尽最大努力降低对市民生活的影响。严格落实社保费减免缓政策，促进企业稳定就业，1-4月份城镇新增就业1.77万人。强化对困难群体基本生活保障，失业保险金待遇提高至最低工资标准的90%，一季度发放低保金6300余万元。疫情期间，积极开展中小学线上教学，基本实现“停课不停学”，6月初全市各级各类学校将全面复学。整合市长公开电话、政风行风热线、民意直通车，创新组建“12345”市民热线，缩短办理链条，提升办事效率，1-4月共受理群众诉求43.1万件，按时办结率、综合满意率分别达到98.7%和94.4%。各位代表，沧海横流，方显英雄本色。面对今年以来的严峻形势，全市广大干部服从大局，拼搏奉献，展现了守土担责、守土尽责的担当精神;广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，援鄂人员不畏艰险、英勇逆行，展现了救死扶伤、医者仁心的仁爱精神;广大公安干警、疾控工作者、社区工作者、新闻工作者、志愿者等不惧风雨、坚守一线，展现了舍己为人、无私忘我的奉献精神;广大人民群众全力支持、联防联控，展现了万众一心、众志成城的团结精神;广大企业家捐款捐物、坚持生产，快递小哥、环卫工人等一批城市运行守护者不辞劳苦、默默付出，展现了同舟共济、命运与共的大爱精神。我市疫情防控和经济社会发展取得的成绩，是全市上下艰苦努力、团结奋战的结果。在此，我代表市人民政府，再次向全体市民，向奋战在疫情防控和经济社会发展一线的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 三、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。今年，我市经济社会发展面临的挑战前所未有。境外疫情还在扩散蔓延，世界经济全面下行，国内经济社会发展受到全面冲击，我们面临的困难、风险和不确定因素明显增多。但从大势看，我们也面临着很多有利条件。我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变，中央正以更大政策力度对冲疫情影响。省委省政府把今年作为“重点工作攻坚年”，发起九大改革攻坚行动。我市被纳入黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园建设等国家战略;去年以来，项目建设、“双招双引”力度空前，减税降费、优化营商环境等成效逐渐显现;通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论，召开市委十三届八次全会，进一步鼓舞了干劲、提振了精神、激发了全市上下干事创业的热情。特别是面对新冠肺炎疫情，全市人民守望相助、风雨同舟，形成了同心协力、共克时艰的磅礴合力。我们相信，只要我们在市委的坚强领导下，把发展机遇把握好，把各方面优势发挥好，把全市上下的积极性调动好，把抗“疫”过程中形成的精气神保持好，就一定能够战胜各种困难挑战，不断开创聊城发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“新时代兴聊十大工程”，深入开展“十二项攻坚行动”“九大领域改革攻坚”，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平;城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;全面完成脱贫攻坚任务;全面完成上级下达的约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，上述预期目标的确定，主要基于两点：一是主要指标增幅高于全省平均水平，努力实现在全省争先进位、走在前列的目标。二是保稳定、保民生的需要。在当前严峻形势下，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长作支撑，必须保持一定的增长速度。但从现状看，面临的困难很多、挑战很大，还需要我们拿出超常规、大力度、突破性的实招硬招，合力攻坚，努力完成各项预期目标。在下一步的工作中，我们要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外疫情输入，严防疫情反弹。围绕经济社会发展，重点抓好八个方面的工作： （一）集中力量对冲疫情影响，确保经济平稳增长。充分发挥投资、消费、进出口的拉动作用，强化为企服务，促进经济加快恢复增长。切实增加有效投资。坚持项目为王理念，推进财政资金统筹整合，继续做好地方政府专项债券、特别债券、中央预算内资金争取工作，集中力量抓好176个重点项目建设，完成投资350亿元。狠抓重大基础设施建设，加快济郑高铁建设，建成高东高速、青兰高速聊位路连接线，开工建设济聊高速聊城西互通立交改建工程，争取雄商高铁、聊泰铁路黄河公铁桥开工，加快聊城民用机场、聊邯长高铁、德上高速临清连接线、德单高速阳谷连接线前期工作。抢抓新基建发展机遇，加快聊云数据湖项目建设，实现主城区和各县(市)工业园区、县城核心区5G全覆盖。落实“要素跟着项目走”机制，在现有基础上，再统筹2000亩用地指标、1000万财政贴息资金，支持重点项目建设。着力扩大消费需求。持续开展购物、餐饮、汽车、老字号、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。支持企业开展“网红直播带货”“网络预订、无接触式配送”等新销售模式，发展线上数字生活新服务。加快建设改造一批有特色、有品位的商业步行街，培育一批大众夜间消费场所。打通电商、快递进农村“最后一公里”，激发农村消费潜力。精心办好“文化和旅游惠民消费季”，推出惠民消费券，推动国有景区免费开放;推出一批精品旅游线路和乡村旅游网红打卡点，每月至少举办一次旅游特色活动。力促外贸稳中提质。加快聊城内陆港建设,大力培育和引进外贸综合服务企业。抓好重点外贸企业出口，积极培育新的增长点，支持企业参加知名展会、参与“丝路明珠”工程。鼓励企业开展境外商标注册、专利申请、市场准入标准认证，促进高附加值和自主品牌产品出口。加快临清省级外贸转型升级试点县建设，支持发展跨境电商、公共海外仓等外贸新业态。扩大先进技术、设备、关键零部件和生产性服务进口。支持乖宝集团、三和纺织等企业加快“走出去”步伐。精准高效服务企业。落实落细减税降费政策，降低企业水电气和物流成本，减少政府性收费。推行金融辅导员制度，新增民营小微企业首贷3000家以上，落实好再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策，提高中小企业生存和发展能力。建立上市后备企业资源库，实现凤祥股份在香港上市，全市直接融资100亿元以上。二号首长 （二）集中力量加快动能转换，确保取得初步成效。坚持制造业强市理念，突出存量优化、增量提升，强化创新引领，实施深耕细作，抓好“5+4”产业集群发展，努力提升实体经济竞争力。以更大力度培育壮大新动能。围绕“四大新兴产业”，重点支持100家小微企业、100家科技型企业、100家“专精特新”企业发展，构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系，争取临清轴承纳入省级创新创业共同体，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。积极培育科技孵化器、众创空间，引进风险投资基金，努力营造创新创业创造的良好环境。以更大力度改造提升传统动能。围绕“五大传统产业”，实施智能化技改三年行动，抓好100个重点技改项目。开展农产品、食品药品等八大领域质量提升专项行动，主导或参与制(修)订各级标准10项以上，力争新增省级工业企业“质量标杆”典型经验2项，新增注册商标5000件以上。实施互联网赋能，精心谋划并开放一批应用场景，支持新技术、新产品在聊城率先示范应用。支持中通在全国率先开展公交车无人驾驶测试，促进首台(套)重大技术装备示范应用。加快江北水城旅游度假区发展，抓好大运河国家文化公园、东阿黄河康养旅游度假区、高唐书画文化产业园建设，推进文化旅游深度融合发展。以更大力度强化创新引领。与省产研院合作，创新设立聊城产业技术研究院并市场化运作;充分发挥新材料、现代高效农业等研究院作用;全面深化与聊城大学的合作，全方位加强与高校院所交流对接。整合各类科技资金，加大科技创新奖补力度，推动规模以上工业企业技术研发机构全覆盖，重点企业、重点行业省级技术研发机构全覆盖。推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。以更大力度推动过剩产能调整转型。统筹推进“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”，开展“亩均效益”“单位能耗产出效益”评价，试点土地储备项目全生命周期预算管理，实施“腾笼换鸟”，集中加快处置一批“僵尸企业”。各位代表，我们绝不能再走能耗高、污染重、占地多、效益低的老路，必须横下一条心，向存量要质量，向增量要活力，向减量要空间。我们相信，只要有“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，保持定力、持续发力，聊城一定能够实现破茧成蝶、再创辉煌! （三）集中力量强化“双招双引”，确保规模水平全面提升。坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，全市招商引资到位资金达到350亿元以上，引进高层次人才400名以上。强化招商引资。继续办好江北水城“双招双引”大会，聚焦京津冀、长三角、珠三角，围绕产业链龙头企业和行业骨干企业，实施“补链、强链、延链”行动，精准开展招商。面向港澳台、日韩、欧美，拓展利用外资领域。深入开展“千企招商大走访”，重点联系走访世界500强、中国500强、央企和行业龙头企业，努力在招大引强上实现突破。创新招商方式，积极开展网上招商、驻点招商、专业机构招商，提高招商实效。强化招才引智。在国内重点区域设立人才工作站，举办“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”“青年人才洽谈会”等活动。出台新一轮人才发展政策，健全完善人才引进“一站式”服务平台，抓好人才安居房、人才公寓建设;对顶尖人才(团队)在聊承担的重大科研或产业项目，最高给予5000万元项目资助或6000万元直接股权投资支持。强化载体支撑。坚持市场化、去行政化改革取向，全面完成开发区体制机制改革创新，有序推开“管委会+”等多种管理模式，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位，进一步释放发展活力。突出抓好聊城经济技术开发区的改革发展，推动聊城高新区创建国家级高新区，打造全市深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区。 （四）集中力量加强城市建设，确保城市品质明显提升。大力实施城市提升工程，优化空间布局，完善城市功能，凸显城市特色和韵味，让城市彰显文化、融入时尚、留住记忆。提升城市发展规模。围绕打造冀鲁豫交界区域性中心城市，紧抓济郑、雄商高铁建设的历史性机遇，高标准编制国土空间规划，加快茌平融入中心城区步伐，启动聊城高铁新区和高铁物流园区建设，推进大外环建设，拉开聊城东西延伸的框架。高水平规划布局茌平、临清、莘县高铁新城。提升城市宜居水平。坚持“共建共治共享”，建立完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，探索开展“城市体检”工作，推进城市更新。今年，提升改造“美丽家园”64个;开工建设棚改片区17处、1.14万套，基本建成5894套;新增集中供热面积300万平方米，主城区基本实现集中供热直供到户。主城区新增公园、街头绿地7处，确保东昌湖湿地公园(试点)通过国家级验收。加快“城市大脑”建设，整合数据信息资源，开发100项民生领域智慧应用，实现“我的聊城”一个APP慧享水城。提升城市通行效率。实施东昌路改造提升工程，拓宽王口桥、东板桥、徒骇河大桥。主城区新建、续建道路57条，打通“断头路”35条，新改建桥梁17座，新建过街天桥7座，加快路口渠化改造和“智慧交通”建设，主干道通行效率提高15%。提升城市文化品位。深入做好水文化文章，持续完善“一湖两河”周边配套设施，提升四新河等城市河流景观，做好望岳湖周边城市设计，打造城水相融的城市形象。切实做好历史文化名城保护工作，支持临清创建国家历史文化名城。加快“一校三馆”建设。支持实体书店发展，鼓励跨界经营，倡导全民阅读，塑造“书香聊城”品牌。着力打造一批网红摄影打卡地，一步一景留住城市记忆。提升城市文明形象。持续创建全国文明城市，深化文明行业、文明单位创建，开展“十九项专项整治”活动。深入开展城市道路深度保洁。实施垃圾分类，市城区实现公共机构全覆盖，住宅小区达到20%以上。各位代表，城市承载着美好生活，展现着水城风貌，我们要精心规划、精致建设、精细管理，努力让水城特色更加彰显，让城市发展更有温度，让市民生活更具质感，把聊城建设得更加幸福美好! （五）集中力量推动乡村振兴，确保全面建成小康社会。坚持规划先行、分类施策、统筹资源、一体推进，打造乡村振兴齐鲁样板聊城特色板块。推进现代农业提质增效。坚持三产融合发展，探索建立市级农业投资平台，抓好20个重点项目、20处现代农业产业园建设，做好生猪稳产保供，培育壮大“五大现代高效农业集群”，粮食总产稳定在100亿斤以上。推出“聊·胜一筹!”网上商城，建设一批面向京沪、粤港澳大湾区、日韩等区域的直供基地，争创国家农产品质量安全市。实施农产品加工提升行动，力争新增规模以上农业龙头企业30家以上。积极发展精致农业、休闲观光农业，抓好冠县冠优农谷等田园综合体建设，力争省级以上农业“新六产”示范县达到3个。抓好徒骇河、马颊河治理和大中型灌区改造，清理疏浚田间末级渠系，畅通农田灌溉“最后一公里”。提升推广“耿店经验”，深入实施“头雁工程”“归雁工程”，汇聚乡村振兴各类人才。推进农村改革纵深发展。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家。落实农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地改革试点，争创金融服务乡村振兴改革试验区。基本完成农村集体产权制度改革，稳步推进集体经营性建设用地入市，所有行政村集体收入达到3万元以上，30%以上的行政村达到10万元以上。推进农村环境持续提升。开展“多规合一”村庄规划编制试点，有序推进村庄规模调整。新改建农村公路500公里，改造危桥40座，基本实现农村通户道路硬化。健全“平清种增改”长效机制、农村改厕后续管护机制，推进城乡环卫一体化市场化运作，所有村庄达到清洁村庄标准。深入开展乡村文明行动，抓好文明村镇创建，加快公益性绿色殡葬设施建设，倡树文明新风。 （六）集中力量抓好“三大攻坚”，确保发展底板更加牢固。巩固既有成果，补短板、强弱项、建机制，确保取得决定性胜利。坚决打好精准脱贫攻坚战。突出产业扶贫。加大政策扶持力度，吸引社会资本开设就业工厂，引导致富能人经营规模农场，提升项目运营水平，就近解决贫困群众就业问题。积极组织产销对接，拓宽流通和销售渠道，解决扶贫产业产品“卖难”问题。突出特困群体脱贫。持续强化帮扶工作，综合运用各种社会保障措施，统筹解决严重精神障碍患者、重度残疾人、残疾儿童、孤寡老人等特困群体面临的问题，确保生活水平明显提升。突出健全长效机制。做实引导激励工作，加强典型示范，让贫困群众学有榜样、干有方向。完善即时发现即时帮扶机制，探索解决相对贫困长效机制，持续改善贫困群众生产生活。各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，我们要坚持响鼓重锤，聚焦薄弱环节，突出工作重点，保持攻坚态势，坚决如期完成任务，确保在脱贫路上无一人掉队，确保全市人民同步迈入全面小康!坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，深入推进“四减四增”，努力让“蓝天白云、繁星闪烁”成为聊城常态。打好蓝天保卫战。推进工业企业深度治理提标改造，加快钢铁、钢管行业结构调整，坚决完成煤炭压减任务。全面推广使用“兰炭”，新增农村清洁取暖25万户以上，确保完成散煤清零工作。加强成品油市场监管，加快铁路专用线建设，有序淘汰国Ⅲ重型营运柴油车。巩固工地扬尘治理成果，强化道路、城乡结合部和农村地区扬尘治理。抓好重污染天气应对，完善应急减排企业清单，严格企业停限产措施，实行“一企一策”应急减排。打好碧水保卫战。加强饮用水源地保护，做好农业面源污染防治。加快城市雨污分流管网建设，黑臭水体消除比例达到90%以上，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖、农村生活污水治理的村庄占比达到30%。严格落实河(湖)长制，确保重点河流及支流断面水质持续改善。打好净土保卫战。加强土壤污染管控和修复，完成重点行业企业用地污染状况调查、乡村垃圾填埋点定位普查，编制耕地土壤环境分类清单。建成市固体废物综合处置项目，全面提升危险废物监管处置能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点领域，着力防范化解重大风险。防范化解金融风险。抓好企业流动性风险和地方法人机构风险化解处置，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，稳妥推进互联网金融风险专项整治，处置不良贷款100亿元以上，努力营造良好的金融生态环境。加强地方政府性债务管控，推进融资平台市场化转型。防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，有效防范较大以上安全事故发生。加快智慧监管平台建设，创建省级食品安全城市。防范化解社会稳定风险。深化基层法律服务，完善信访积案常态化解机制，解决不动产登记等一批历史遗留问题。抓好“雪亮工程”“智慧警务”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安聊城。 （七）集中力量推进制度创新，确保营商环境明显优化。深入开展流程再造，推动服务理念、制度机制全方位深层次变革。打造精简高效的政务环境。按照“应放尽放、放无可放”的原则，将市级行政许可事项全部调整到县域实施。深化“一窗受理·一次办好”改革，全面推行“一链办理”，更大力度精减流程，建立政务服务事项标准化清单，工建领域全过程审批控制在100个工作日之内，努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。打造公平竞争的市场环境。加快实施国企三年混改计划，开展职业经理人试点，全面实行国企退休人员社会化管理服务。全面落实市场准入负面清单制度，强化知识产权保护，深入整顿和规范市场秩序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。打造安定有序的法治环境。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，全面推进“互联网+监管”，严惩垄断、失信、不正当竞争等行为。加强对涉企行政事业性收费的监管，规范中介服务收费和经营服务性收费。推进跨领域跨部门综合执法，探索“互联网+执法”。建立“免罚清单”机制，探索实行“首次不罚”“首次轻罚”。打造优质暖心的服务环境。健全领导干部联系民营企业、行业协会商会制度，建立企业“服务专员”机制，严格落实关心支持企业家“十条措施”。探索设立企业家顾问咨询委员会，发挥企业家高层次、多领域、跨行业的综合智力优势，推动各项决策更加科学、更接地气。建立企业诉求“接诉即办”工作机制，限期解决企业难题，做企业发展的贴心人。各位代表，营商环境是企业生存发展的土壤，是区域竞争力的关键。我们必须以更加坚定的决心，改革创新、再造流程，规范监管、优化服务，尊商、重商、亲商、安商，努力把聊城打造成为近悦远来、创新创业的一方热土，让企业家的愿景在这里实现，让年轻人的梦想在这里启航! （八）集中力量保障改善民生，确保群众生活进一步改善。民生问题是今年全部工作的重要着力点。要落实重大民生项目人大代表票决、市民代表列席政府常务会议制度，每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业。全面强化就业优先政策，加强对重点行业重点群体就业支持。用好失业保险援企稳岗政策，全部取消涉及就业的行政事业性收费，帮助企业稳定就业岗位。积极开发公益性岗位，支持困难群体就业，保持城镇零就业家庭动态消零。抓好创业孵化联盟、“水城创业网”等平台建设，做好大学生就业工作，以创业带动就业。保障农民工平等享受就业政策，实现农民工工资基本无拖欠。完善社会保障体系。实施全民参保计划，扩大低保、失业保险保障范围，确保养老金按时足额发放。深入推进医保支付方式改革，做好按疾病诊断相关分组付费省级试点，继续开展药品和高值医用耗材联合采购。扎实做好国防动员、双拥共建工作，维护好军人军属和退役军人合法权益。完善社会救助体系，对城乡困难家庭应保尽保，切实保障所有困难群众基本生活。加快新型幸福院试点，改造提升农村敬老院10处，新建城市社区日间照料中心21处，新增机构养老床位1500张。提升教育发展质量。落实教育工作“三个一”理念，确保教育投入逐年递增。新建、改扩建幼儿园50所，扩增普惠性学前教育资源;建设聊城市第一实验学校、聊城幼儿师范学校新校区，新改建普通中小学23所，基本解决“大班额”问题。落实中小学教师“县管校聘”制度，建立教师评价激励机制，加强师德师风建设。抓好职业教育发展，支持聊城职业技术学院创建省优质高职院校。加强公共卫生体系建设。全面推进“六大体系”建设，加快疾控中心标准化建设，实施市传染病医院标准化改造，提升基层医疗卫生能力，强化基层卫生防疫，打造全省公共卫生事件应急救援区域中心，补齐公共卫生服务短板。加强县域医共体建设，推进中医药传承创新。丰富群众文化生活。深入推进新时代文明实践中心建设，加快建设市级融媒体中心，实现聊城电视频道高清播出。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展。加强文艺精品创作展演，广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动。举办第十届全民健身运动会和“美丽乡村”趣味运动会，新建社会足球场33块。扎实做好档案史志、地震气象、对外事务、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作。各位代表，面对艰巨繁重的任务，我们要严格落实全面从严治党要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政，打好“七五”普法收官战，推进行政机关主要负责人出庭应诉。大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好各项工作落实。进一步精简会议文件，规范督查检查，切实减轻基层负担。树立过“紧日子”的思想，非刚性、非急需支出压减50%以上，重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。认真落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。今年要编制好“十四五”规划，为开启聊城现代化建设新征程绘就美好蓝图。各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，努力在全省争创一流、走在前列，为实现聊城在鲁西大地率先崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年贾镇政府工作报告

  政府工作报告贾镇人民政府镇长王公明各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去一年政府工作回顾一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、担当作为，全力推动我镇高质量发展，各项工作都取得显著成效。 （一）“双招双引”稳步推进。围绕农机装备、纺织、机械加工、物流运输四大领域大力发展工业经济，现有规模以上企业12家。2018年度完成工业重点项目两处，分别为山东冠县佰利达纸制品五层瓦楞纸生产线项目和山东冠县精诚传动机械有限公司减速机齿轮生产线项目。完成5000万投资以上项目5个;新旧动能转换项目3个，全部上线实施;全力开展“双招双引”，引进山东大昌纸制品有限公司，盘活僵尸企业永盛冷链物流公司土地，新入住美安住工装配式建筑公司，现已开工建设。 （二）乡村振兴初显成效。一是实现规划引领。聘请山东省城乡规划设计院制定《冠县贾镇总体规划(2018-2035)》。二是苗木产业提档升级。苗木种植达万亩规模，形成了以张货营为中心的十余个苗木种植专业村，年销售额突破3亿元。三是美丽片区建设扎实推进。以西赵店村为中心的美丽片区项目设计规划已通过评审认定，项目完成后，进一步提升人居环境。 （三）生态环境日益改善。一是持续开展“蓝天保卫战”，推行“网格化管理”模式，将环境监管的“耳目”和“触手”延伸到村庄最基层;二是牢固树立绿色发展理念，累计投入1000余万元，栽植各类乔灌木160万株，超额完成创森任务;三是严格落实“路长制”和“河长制”，“巡河制度”有效落实。四是全面整治城乡卫生死角。研究制定保洁员的管理规定，明确奖惩办法，开展村庄环境卫生大整治活动，对“三大堆”、存量垃圾及坑塘沟渠等卫生死角进行彻底清理，效果显著。 （四）民生事业不断进步。通过产业扶贫、集中供养、邻里互助、教育扶贫、孝赡扶贫、民生保障等措施实现脱贫473户819人;实施贫困户危房改造20户，建档立卡贫困户全部进行旱厕改造;为所有建档立卡贫困户购买商业补充保险;光伏项目、富民贷、扶贫大棚项目、温室养猪项目共计收益20余万元，均已发放到户，确保了贫困群众真正长期受益。全力支持教育事业发展，表彰欢送新考取的贾镇籍本科大学生，在全镇营造尊重教育、重视教育的浓厚氛围。人大、政协、武装、共青团、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作均有序开展。 （五）综合治理成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争。悬挂宣传标语40余条，制作高标准宣传图版6块，道旗一条街，张贴了扫黑除恶斗争公告260余份，扫黑除恶线索举报公示板132块，喷刷扫黑除恶墙体标语180余条，全面营造浓厚舆论氛围。加大双拥工作投入创建力度，2018年征兵入伍14人，其中包括3名大学毕业生;扎实推进殡葬改革，建设社区公墓2处，火化工作进步显著;认真开展军民共建、征兵、优抚对象和现役军人奖励，取得良好成效。组织开展法制宣传月、宪法宣传日活动，提高干部群众法制意识。 （六）党的建设不断加强。坚持每月至少一次召开专题党委会，研究制定党建工作措施和推进情况;加强支部建设，顺利完成51个村庄村“两委”换届工作，新当选支部书记60岁以下的占比75%，进一步优化年龄结构比例。严格党员发展，2018年新发展党员25名，其中三年未发展党员村庄18个，党员干部队伍进一步优化。发展壮大村庄集体经济，消除集体经济空壳村庄22个，集体收入5万元以上村庄达到12个，村庄集体经济收入比2017年度增加147万。二是突出重点，抓党建工作落实力度。研究制定了《关于严格执行“三会一课”制度的规定》，对全镇68个党支部落实情况进行督导检查;开展机关中层干部年度述职评议和支部书记年度党建述职评议，以党建引领，推动全镇各项事业高质量发展。 二、2019年的目标任务和工作重点 （一）全面推进新旧动能转换，加快产业转型发展。一是引导骨干企业做大做强。扶持好以山东双力车辆为代表的农机制造产业，加快吸污车、粮食烘干等新型设备转型升级，实现企业创新发展;二是抓好传统产业提升。加快推进精诚锻造千台精密磨床上线生产，进一步延伸生产链条，实现智能化发展。三是抓好“双招双引”实施。重点抓好瓦楞纸项目、新型建材装配式建筑项目和永联复合材料项目，力争早日投产达效。 （二）积极推进乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。一是打造宜居宜业城镇。科学制定贾镇驻地发展规划，完善基础设施，推进新型社区建设，以环境改善聚集发展人气。二是推动苗木产业提档升级。培植壮大一批苗木专业合作社，扩大苗木规模种植，规划打造苗木园区，推动传统绿化苗木向高端彩叶观赏苗木转化，实现苗木产业规模化、标准化发展，打响贾镇省级十佳苗木乡镇、鲁西北苗木繁育基地品牌。三是加快美丽乡村片区和“富贾生态园”项目建设，打造集采摘、垂钓于一体乡村旅游产业，助力乡村振兴。四是扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，确保如期完成脱贫任务。 （三）狠抓党建引领，做好民生改善。一是加强基层组织建设。实施支部书记能力提升工程，从严从实抓好“三会一课”、组织生活会等制度，大力发展村集体经济，增强支部的凝聚力和战斗力。二是继续开展农田水利建设，稳步推进高标准农田建设项目、“户户通”、旱改厕、“煤改气”等民生工程，完善农村生产生活设施。三是着力提升教育、卫生、社会保障工作水平;深入开展移风易俗和殡葬改革，倡导乡村文明新风尚。四是持续加强生态治理和环境保护。全力开展环保攻坚，扎实推进“路长制”“河长制”、农村人居环境整治村庄清洁行动，切实改善农村人居环境，促进生态提质。五是创新社会治理。抓好社会治安综合治理和安全生产工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造人人喊打的凌厉攻势，深挖彻查涉黑涉恶线索，切实保障人民群众生命财产安全。进入新时代，踏上新征程，肩负新使命。下一步，镇政府坚决维护党中央权威和习近平总书记核心地位，牢固树立“四个意识”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚履职、勇挑重担，全面提高工作水平。一是带头勇于担当。带头执行一线工作法，深入基层、深入一线现场办公、解决问题，强力推动工作落实，以担当作为的工作作风带动工作能力提升。二是带头践行宗旨。坚决落实以人民为中心的发展思想，坚持帮包贫困群众，主动听取群众诉求，用心解决群众困难，推动一批老大难问题得到化解。三是带头执行民主集中制。坚持以制度维护团结，严格遵守党的组织原则和领导制度，健全议事和决策机制，进一步提高执政能力和领导水平。四是带头坚守廉洁自律底线。严守党的纪律，加强党内监督，严肃党内政治生活，严格落实领导干部廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受人民群众监督，积极营造风清气正的政治生态，为实现“富民强镇”目标不懈努力，

  2025-07-08

• 【莘县招商】2019年张寨镇政府工作报告

  政府工作报告---在张寨镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月29日)镇长孔红霞各位代表：现在，我代表张寨镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作完成情况2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓重点、补短板、强弱项。今年，我镇以新旧动能转换、乡村振兴为主线，坚持强基达标、提质增效，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会各项工作进入量质并举、速效并重新阶段。 （一）以项目建设为抓手，推动工业转型呈现新亮点。一是财税收入稳增长。全镇税收工作进展顺利，1-10月完成工商税收1627万元，完成全年任务的94.11%，预计12月底前可完成1800余万元，超额完成税收任务;二是项目建设增效益。聚焦“四新四化”，加快新兴产业培育和传统产业提升速度。凯悦门业投资5000万元，扩建标准厂房10000余平方米，新上两条高精度、自动化防火门、防盗门生产线。山水水泥投资4000万元，新建面积20000余平方米的库房及配套设备。聊城通用玻纤投资2000万元，新上1条标准化玻璃纤维及电池隔板生产线。三是安全生产严保障。认真落实安全生产“三管三必须”要求，与辖区64个村和32家企业全部签订安全生产责任书。组织专门力量，对辖区企业、建筑工地、超市、饭店等开展安全检查20余次，并多次组织应急演练和专题培训。同时，通过多种方式，加大道路交通、用火用电等方面宣传教育，群众安全意识不断提升。 （二）以基地建设为突破，推动农业强镇迈出新步伐。一温室大棚基地建设速度再提升。流转土地700亩，启动刘庄、郭炉、八大庄三个基地建设，共建设高标准温室大棚60座。一步一个脚印地把老百姓家门口的产业做大做强。二是农产品质量安全再保障。成立了农安办，配备了标准化检测室和技术人员，严格按要求定期对韭菜进行检测。同时利用宣传车、悬挂横幅、印发宣传彩页、举办韭菜质量安全培训、免费发放低毒高效农药等形式，加大食品安全宣传力度，营造韭菜科学、安全用肥用药浓厚氛围。三是“创森”绿化效果再改善。今年新增造林面积2300多亩，其中郝马路两侧栽植树木1.7万余棵，并利用村庄生产路、河塘沟渠、村头荒等集体土地发展“绿色循环经济”。 （三）以集体增收为重点，推动基层党建再上新台阶。一是抓实村集体经济增收。详细摸排各村集体资源和产业发展潜力，清理集体土地820亩，探索“党支部+合作社+种植户”的模式，不断拓宽村集体增收渠道。全镇64个村庄集体收入全部达到3万元以上，且5万元以上的村庄达20个;二是规范党建制度，严格党员教育管理。认真落实“三会一课”、“周二周五集中办公”、“四议两公开”、民主生活会、主题党日等制度，加强对党员干部的培训学习，推动基层党建规范提升、全面过硬;三是扎实开展“大学习、大调研、大改进”工作。强化领导、细化措施，坚持边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实保障活动效果;四是用好“灯塔—党建在线”平台。组织全镇党员扎实开展十九大精神线上自学、线下考试和在线答题活动，营造浓厚的学习氛围，取得了良好的学习效果;五是深化党风廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政“一岗双责”，不定期开展监督检查，进一步增强全体党员规矩意识、纪律意识和服务意识;六是抓好农村社区服务中心建设。新建社区服务中心两处，新建和修缮村级活动场所12个。七是加强村“两委”班子素质和能力提升。利用工作开展练班子、强班子，利用工作成效树班子、淘汰班子。同时加强对支部书记的教育和管理，不断提高党支部的凝聚力、向心力和号召力。 （四）以扫黑除恶为突破，推动社会环境再优化。一是加强组织领导。成立了由党委书记任组长的镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，多次召开专题党委会进行研究和排查，制定了实施方案和工作细则，逐级签订责任状落实责任。二是提升群众知晓率。加大宣传力度，通过张贴公告、悬挂标语横幅、制定宣传栏，利用微信群和村喇叭等方式加强宣传，把扫黑除恶专项活动做到家喻户晓。三是深入摸排黑恶线索。按照属地管理原则，层层落实责任，逐级签订保证书，确保黑恶线索不漏网。同时，公布举报方式和《聊城市黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，鼓励广大群众积极检举揭发黑恶势力，为人民群众创造安定和谐的生产生活环境。 （五）以生态建设为基础，推动环境治理实现新提升。一是夯实环保网格监管职责。进一步明确管区干部、包村干部和村支部书记环保责任。尤其是充分发挥村支部书记三级环保监管网格员作用，确保各村庄环保问题常态监管、定时排查;二是全面排查整改环保死角。严格按照“两断三清”标准，重新摸排辖区所有小颗粒、小制造等散乱污企业，全部彻底断水断电、清理原料场地。对禁养区内所有养殖场和存在信访问题的养殖户全部关停整治，彻底清理粪污异味。全面落实河长制，不断加大黑臭水体治理;三是扎实开展大气污染防治工作。扎实开展夏收、秋收及秋冬季秸秆禁烧工作。完成土陈村208户群众“煤改气”工作，配发型煤800余吨，规范整顿了辖区散煤经营点。 （六）以民生改善为根本，推动和谐张寨建设开创新局面。持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。一是对全镇296户享受政策贫困户，重新明确干部帮包，定期上门走访慰问，并通过项目增收、金融帮扶等措施，实现脱贫攻坚措施到人、精准到位;二是稳步推进义务教育均衡化建设，加大资金和帮扶力度，租地70余亩，建设了4栋高标准教学楼和4个高标准操场。三是新建张庄、郭坊2处农家书屋和黄 三、土陈等15处农村文化广场，配发完善各类健身器材和书籍，群众业余文化生活更加丰富;四是完成农村旱改厕2000多户、户户通公路15公里、村村通公路47公里，群众生产生活条件不断好转;五是建立完善城乡环卫一体化长效管理机制，持续规范镇区经营管理，拆除各类违章建筑40余处，镇村面貌焕然一新。各位代表，2018年，我镇经济社会各项事业取得全新发展、全面提升，成绩的取得，得益于县委县政府的正确领导，更是全镇干部群众团结实干、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持张寨镇建设发展的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，张寨的发展还存在不少困难和问题。一是现代农业基础仍偏弱。近年来，虽然全镇农业产业结构调整步伐不断加快，但土地流转规模化程度低，农民增收渠道仍不多;在农田水利基础设施建设、现代农业科技的推广等方面，与其他先进镇街仍有很大差距。二是工业经济规模与总量仍然偏小。虽然较早建立了苏村工业聚集区，但聚集区内企业规模普遍偏小，缺少龙头大企业和高新技术企业的带动引领;企业创新能力和转型升级不强，缺少高科技技术人才支撑。三是个别村庄党支部带动作用不到位。有些村庄班子涣散，战斗力弱，党员先锋模范作用发挥不充分，个别农村干部带领群众脱贫致富能力不强，对群众反映强烈的一些民生热点问题解决不及时。这些问题，本届政府班子将高度重视，努力在今后的工作中认真解决。 二、2019年工作计划 （一）全面推进项目建设，着力推动转型升级。一是在不断完善园区配套基础设施建设基础上，坚持一对 一、点对点，全面优化企业服务;二是重点做好开悦门业等优质企业服务工作，确保尽快扩产能、产效益;三是继续强化税源监管，开源增收，确保按时完成全年税收任务。 （二）全面发展现代农业，着力建设农业强镇。继续发展基地建设“党支部+合作社+棚户”的模式，搞好运营管理，让老百姓得到实实在在的效益。 （三）全面加强组织建设，着力夯实基层党建。不断创新村集体增收渠道，探索村级发展新思路，让所有村庄集体收入都能突破5万元。二是加强村班子建设，给有思路、敢担当、有作为的干部提供发展平台，也让不干事、不作为、混天度日的干部没有生存空间。 （四）全面加强环境保护，着力建设生态文明。加强责任，提高认识，让环境治理工作常态化、正常化。 （五）全面发展社会事业，着力保障改善民生。一是进一步细化精准扶贫措施落实，确保按时完成脱贫攻坚任务;二是加大农村基础配套建设力度，为农业大方、基地大方打井、通电、修路、建桥。三是持续开展环卫一体化、移风易俗、扫黑除恶等工作，不断优化乡村文明建设;四是不断深化“一次办好”改革，规范便民服务大厅规范化建设，真正让群众办事更便捷、更顺心。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的起点上，开启新征程，续写新辉煌，加快建设富裕文明、和谐美丽幸福新张寨而努力奋斗!

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